邱大洪认为，海洋与海域是两个概念，海洋是无界的，海域是有界的，因此海洋的管理动一发而牵全身，往往涉及多个国家、地区、省市，在我们国家涉及多个行业主管部门。因此，我国需要有一个国家级的权威机构对海洋工作进行管理与协调，避免条块分割、互相扯皮和部门利益冲突，避免出现“下级管上级”式的无奈。

海洋强国、强省、强市、强县是不同层面上的问题，规划与布局应该有不同的政策措施。高层次解决宏观问题，较低层次解决细节、具体问题。应该仔细研究一下国家海洋功能区划或规划与各省、市规划是否一致，如果出现矛盾应该如何协调？同时，海洋规划还应该与陆地规划密切相关，海陆规划应同步进行。沿海城市规划要同时制定用海规划，在城市规划中应有海洋背景的人才，而不仅仅是传统的建筑、城建方面人才在独立进行。……查看全文：http://liaoning.nen.com.cn/system/2013/02/22/010243277.shtml