中国海监新一轮执法示范工作已经全面拉开序幕，全国海监执法示范队伍建设将得到大幅度地提升。4月7日上午，来自全国沿海各省（区市）的海洋执法战线的代表汇集江苏南通市，参加在这里召开的中国海监执法示范支队长会议。中国海监第二批30个示范支队和6个示范大队在会上接受了中国海监总队授予的匾牌。至此，全国的海监示范支队从原来的10个支队扩大到了40个，几乎覆盖了全国沿海。

中国海监总队常务副总队长张惠荣在会上作了2005年度执法示范工作动员报告，系统、全面地部署了今年全国的海监执法示范支队工作，对在全国范围内开展执法示范工作的必要性和重要性进行了深入地分析，对各执法示范支队在工作中应重点把握的环节、应遵循的原则，以及各支队在组织安排和条件保障方面需要注意的问题等进行了周密的部署。

张惠荣在讲话中指出，中国海监的执法示范工作自2003年6月启动以来，经过一年多的建设，取得了可喜的成绩。通过开展示范工作，推动了执法实践的快速发展，摸索出了许多好的执法经验，带动了队伍自身的整体建设。从取得的成绩和效果来看，执法示范工作是促进当前海监执法工作的一种行之有效的手段，因此，要进一步深入开展此项工作。

今年的示范工作的目标更加明确。中国海监通过重点在市（地）支队层面打造示范平台，广泛开展执法检查和办案工作，快速提高海监支队的日常执法能力和业务水平。为了实现示范工作的整体目标，今年中国海监大幅度地增加了示范支队的数量，拟通过示范工作推动市级海监支队的日常执法工作，同时带动和引导所辖大队开展工作，以市（地）级支队这个中坚力量为纽带，推动海监工作的整体发展。

今年示范工作的定位也更加准确。中国海监在继续开展执法检查和办案工作的同时，重点突出办案工作。示范工作定位在地市一级，以抓日常执法为主。计划用三年左右的时间，在中国海监市（地）支队层面重点抓海监的日常执法能力，打造一支有执法能力、有实战经验、准军事化管理的海上行政执法主力军，逐步建立起海监执法工作的长效机制。

张惠荣强调指出，今年的示范工作呈现出时间紧、示范点多、任务重、要求高的特点。为保证执法工作成功开展，他要求各支队在制订示范工作实施方案时，要突出一个“细”字，做到目标明确，进度清晰；在执法检查方式上，要突出一个“活”字，针对各地的实际情况，采取灵活多样执法检查形式和方法；在查办案件方面，要突出一个“严”字；在把握执法示范工作上，要突出一个“重”字，把握重点问题，确定重点区域和重点目标，明确示范工作的重点和推进方向；在执法效果上，要突出一个“实”字，不能走过场，要务求实效。

中国海监总队副总队长宋义葆、李航，江苏省海洋与渔业局副局长丁承轩、南通市人大常委会、市政府、市海洋与渔业局等有关单位的领导出席了会议。会议由李航副总队长主持。

摘自《中国海洋报》1398期

2005年4月11日