近年来，山东省无棣县海洋与渔业局按照海陆统筹、科技带动、集聚发展、重点突破的发展思路，坚持开发与保护并重，扬长避短，因地制宜，优化海洋产业结构布局，带动了区域经济发展。2012年无棣县被山东省发改委、财政厅、环保厅、海洋与渔业厅联合确定为全省首批海洋生态文明示范区。

集中集约用海 优化海域使用及产业布局

无棣县在海域管理中严格落实海洋功能区划制度，立足全县海岸带环境和资源状况，科学规划利用海洋空间，确保工业用海、渔业用海、交通运输用海、近海能源开发及其他海洋开发活动合理布局、协调发展。目前，全县共完成普查用海87宗、面积41.92万亩，主要为盐业用海和渔业养殖用海，约占用海总面积的97%。

依法规范用海 严格海域使用审批程序

无棣县海洋与渔业局认真贯彻落实《海域使用管理法》，坚持一切服从和服务于全县大项目建设的思想，确立优先满足重点产业、重点项目和重点工程用海的“三优”原则。从用海项目申请、立项、受理、预审、审查、审核、报批、缴纳海域使用金等多环节严格把关，确保全县管海用海做到有法可依、有章可循。

去年，无棣县西港经济园区5家用海企业的138公顷海域使用确权申请获得省政府批准，开创了全市潮间带高地用海集约化审批使用的先河。目前，已办理和正在申请办理的用海项目3个。同时，无棣县海洋与渔业局积极探索海域使用权招标拍卖和抵押工作，明确海域使用权抵押流程，积极协助用海业主办理海域使用权抵押贷款，切实解决了用海企业融资难的问题。

持续和谐用海 加大海洋生态保护力度

在生态保护方面，无棣县海洋与渔业局采取了多项措施。一是强化保护区生态管护。无棣县拥有省内唯一的海洋类国家级自然保护区——滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区。自建区以来，无棣县海洋与渔业局认真履行保护管理职能，持续加大保护区执法巡护力度和违法行为的查处力度。在自然保护区核心区建立了监督管理机构，创新并推广“社区共管”模式，派员长期驻守，实行24小时监管，每天1次定时巡护，对缓冲区、试验区每月不少于3次全面巡查。对贝类、迁徙鸟类、植被等采取行之有效的保护管理，保持了贝壳堤岛的物源生态平衡和湿地系统的完整性。

二是强化陆海污染源治理。一方面加强陆源污染治理，积极协调配合环保等部门，实施陆源排放总量控制制度，在全县8个重点污染源和2家污水处理厂安装在线监测和视频监控系统，建设河流断面水质自动监测站3处，在工业点源总排口建设了应急事故水池和应急控制闸门，在重点河流建设了环境安全防控节制闸，最大限度地减少废水及各种固体废物向海洋排放倾倒。另一方面加强海上污染治理。加强对海洋船舶污染的监视和控制，严密监控防范海洋污染事故和海洋自然灾害。大力推行海水养殖、制盐及盐化工海水梯度利用、一水多用、循环渔业养殖模式，基本达到了养殖用水的“零排放”。

三是强化资源修复及海域海岸带整治。加大浅海养护管理力度，先后成立滨州马颊河文蛤国家级水产种质资源保护区、无棣中国毛虾种质资源保护区、无棣卤虫种质资源保护区等沿海保护区；采取增殖放流、降低捕捞强度、退养还滩等措施，促进了海洋渔业资源修复。积极争取海域、海岸带整治修复项目，修复受损海洋生态系统，改善海岸景观，正在实施“滨州贝壳堤岛与湿地海岸带整治修复”等海域、岸线修复项目。目前，全县海域一、二类水质占海域面积比重为77.9%。

科学管海用海 提升海洋综合管理水平

为提升海洋科学管理水平，无棣县海洋与渔业局完善了海洋监测平台建设，推进无棣县海域使用动态监管中心建设和业务化运行，完成了监控指挥中心平台和监控点建设以及海洋环境监测能力建设项目，使海域使用监管和海洋环境保护监管能力逐步迈入“数字化”轨道。他们先后与国家海洋环境监测中心和滨州市海洋与渔业局合作，共同筹建国家级海洋生态工作站；协助北海分局烟台中心站在滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区内建设海洋气象观测站，增强防灾减灾能力；与天津水运工程科学研究院合作，在大口河安装海洋危害监测设备，为保护贝壳堤提供防抗自然危害的数据资料。逐步将保护区打造成为视频监测示范区，保护区核心区关键部位现已安装植被观测系统、碳排放监测系统及4套动态监控设备。配合开展贝壳堤岛形态变化观测工程，为贝壳堤在海水动力作用下形态变化提供第一手的测量数据资料。

同时，他们加强海洋执法能力建设。围绕海域使用管理、海洋工程建设项目、海洋倾废管理、海洋自然保护区建设等方面，集中开展“碧海”“海盾”及“海岛保护”等专项执法行动，对本县域内岸线、沙滩、海湾、海岛等实施最严格的保护，重点防范和查处盗挖海砂、非法占用海域、乱搭乱建、非法排污倾废、非法养殖等违法行为……
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