记者 崔滨

“当初有激情，没经验，把保护区报大了。”说起当年的贝壳堤岛保护区规划，滨州市人大常委会副主任韩增金深感遗憾。滨州市贝壳堤岛自然保护区由于划定范围过大，使得自然保护与区内群众的生产生活产生了矛盾，制约了当地的经济发展。

韩主任介绍，滨州的贝壳堤岛是我国唯一的，仍在增生发育的贝壳滩脊。为了保护这一海洋自然遗迹，滨州市于2006年报请国务院成立了国家级自然保护区。现保护区总面积80480公顷，其中核心区面积28527公顷，缓冲区面积26780公顷，试验区面积25173公顷。

“保护区的成立意义重大，是有利于自然环境的好事，但是由于相关政策不健全，环境保护与经济发展出现了尖锐的矛盾。”韩主任说。

作为保护区的直接管理者，无棣县长李恩波对这一问题感触更深：“由于国家级自然保护区都要按比例划分核心区、缓冲区等部分，使得总面积达到了805平方公里，占我们无棣县总面积的40%多。”而且由于保护区主要部分集中在海滩，从无棣县漳卫新河入海口到套尔河入海口的海域都被划进了核心保护区。“我们无棣县有102公里的海岸线，现在全被划进了保护区，而且条例规定核心区内不准进行任何形式的开发。本来我们是一个沿海县，现在海岸线不准利用，40%的土地不能利用，反而变成了内陆县。”说到这里，李恩波县长有些无奈。

虽然是国家级自然保护区，但是保护区自身的管理维护仍然捉襟见肘，举步维艰。自成立省级自然保护区起，大部分经费都由无棣县承担，国家、省市拨付的资金十分有限，“目前上级一年拨款才70多万，而我们每年的管理维护费用都在2、3百万，资金缺口很大。”滨州市副市长韩奎祥说。

由于当时申报的保护区面积过大，导致一部分没有保护价值或者保护价值很小的区域也纳入了保护范围。而且这部分区域中，包括了农田、鱼塘以及一些企业的晒盐场，几千名群众的生产生活受到了影响。随着黄河三角洲的开发，滨州市的港口建设也牵扯到部分海域的开发使用，这些使得保护区的重新调整划定愈加紧迫。

“保护区一定要保护好、管理好，但是合理适度的开发也是应该的，只要正确处理好开发与保护的关系，就能实现海洋经济的可持续发展。”韩市长说。

据了解，目前滨州市已报请国务院调整保护区面积，有望在年底得到结果。