国家海洋局近日决定从今年开始，在全国沿海县（市）范围内实施海域使用管理百县示范工程。该工程计划用3年时间，夯实海域使用管理基础，提高县级海域使用管理水平和能力。

沿海县级海洋行政主管部门是国家海域管理的基层行政单位，承担着几乎所有养殖用海的管理工作和所有用海项目的初步审查、实地勘测和日常监督、检查等基础工作，在全国海域管理工作中具有突出地位和十分重要的作用。县级海域使用管理工作的好坏，尤其是养殖用海管理的好坏，直接关系到全国海域管理工作的深入开展，关系到沿海人民群众的切身利益，关系到沿海经济的可持续发展。《海域法》施行以来，我国县级海域管理工作已基本步入了有序、有度、有偿的法制化轨道，但同时也暴露出管理能力不足、海域管理的科学化和规范化有待提高等问题。

为全面贯彻落实国务院关于进一步加强海洋管理工作的有关通知精神和曾培炎副总理在全国海洋系统“双先”表彰会上重要讲话精神，提高县级海域管理业务水平和能力，实现海域管理的法制化、规范化和科学化,国家海洋局决定在全国沿海县（市）范围内实施海域使用管理百县示范工程建设，以夯实海域使用管理基础，提高县级海域使用管理水平和能力。该工程计划用3年时间完成，今年和明年为示范阶段，2007年为总结验收和示范推广阶段。该工程将主要围绕海域使用管理基本制度的贯彻实施，以探索管理体制和机制的创新、加强海域管理能力和法制建设等为重点内容，在海岸线较长、尤其是养殖用海管理任务相对集中的县级海洋部门培育典型，推广示范，全面推进海域使用管理工作。国家海洋局有关负责同志表示：该工程的实施不仅可以全面提高基层海域管理的能力和水平，将全部用海活动纳入法制化管理的轨道，推进全国海域管理工作的纵深发展。而且还将进一步探索海域管理工作中的新问题，为海域法配套制度的不断完善和省级海域使用管理立法提供实践依据，促进海域使用管理法律体系的完善和发展。

据悉，国家海洋局有关部门正在组织人员对各沿海省、区、市推荐的海域使用管理示范县进行审定，全国第一次海域使用管理示范县建设工作会议也在紧锣密鼓筹备中。（浩 洋）

2005年4月11日