中国网5月22日讯（记者 陈励）5月20日，我国首部海洋经济发展报告出台，这份报告分析了建国以来海洋经济的发展情况，并从当前海洋经济在产业分布、科技进步、产业聚集、地方产值等方面细致分析了当前海洋经济发展情况。作为《中国海洋经济发展报告（2013）》的副主编，国家海洋局海洋发展战略所海洋环资室主任刘岩表示，尽管目前海洋经济进入了一个又好又快的发展阶段，2012年海洋经济产值更是突破了5亿元大关，但“海洋资源和环境问题仍将是制约海洋经济发展的重要因素。”

《中国海洋经济发展报告(2013)》副主编刘岩（摄影/中国网 陈励）

海洋经济规划体系形成 顶层设计仍显不足

“各省的海洋经济规划已经相继出台，但中国海洋经济发展在各省之间协调协作方面还存在明显的不足。”刘岩表示，自从2012年初国务院公布《全国海洋经济发展“十二五”规划》以来，沿海各省市纷纷出台地方性的海洋经济“十二五”规划，有些省区还是第一次制定海洋经济规划，在这种大背景下，中国海洋经济规划体系已经基本形成。

刘岩同时表示，尽管各省海洋经济规划都已出台，也都上升到了国家的发展战略，但是从国家的层面上如何统筹各省海洋经济协调发展还远未完善。尽管有《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家海洋事业发展“十二五”规划》以及《全国海洋经济发展“十二五”规划》，但这些规划仅仅是规定了发展的总目标，并不能协调和统筹各省海洋经济的共同发展。她建议国家在未来需要在统筹各省海洋经济发展的工作中增加投入，并落实到具体规范和政策，以保证全国范围内的海洋经济可持续发展处于一个协调、可控、倡导合作互利的局面，尽力避免各地重复建设浪费资源、恶性竞争低效产出以及以邻为壑肆意污染的情况出现。

经济落后地区抓住高起点机遇 高科技清洁产业是出路

当记者问及广西、广东两翼、苏北、河北等区域的部分经济发展相对落后地区的海洋经济发展方向时，刘岩表示，经济落后，海洋经济起步晚并不一定就是坏事，“海洋经济相对滞后的地区应该选择扶植高科技和可持续的海洋产业，如果一味从简易的低技术领域出发，会在长期内一直无法摆脱成为发达地区不要的高污染、高耗能、低产出产业的转移地。”刘岩认为，在海洋产业的引进过程中，当然首先要引进基础海洋产业，但应该以高起点的原则引进高科技和污染小的产业，对于产生污染的基础产业，也应当进行清洁化处理。“虽然说产业转移是不可避免趋势，但一个地区的发展一定要做好高起点，不能因为能力不够就热衷于转移一些低技术的产业。引进产业一定要做好规划和设计，选择一些适合地区发展的，又不污染的，高科技有发展潜力的产业，不要什么产业都接，现在来讲生态环境也是一种生产力，如果相对落后的地区能够保持完美的环境，也就保持了社会自然资本。”刘岩说。

“建设海洋强国也需要扶持民营企业走向深海”

谈到目前“走向深海”的战略，刘岩表示，中国近海资源已有开发过度的危险，走向深海，走向远洋成为中国海洋经济未来必然的选择。但是目前走向深海和远洋的企业主要是国有大型企业，刘岩建议未来国家应重点鼓励和扶植有能力的民营企业走向深海和远洋。她表示，只有国有大企业走向远洋并不是海洋强国，“建设海洋强国也需要扶持民营企业走向深海”

。鼓励和切实帮助有意向、有一定能力的民营企业走向远洋，向深蓝发展是建设海洋强国的重要举措。刘岩表示，国家可以出台一些指导性意见，推动地方从贷款、科技等方面对开展远洋业务的民营企业以实际支持。“当然，这并不意味着要鼓励所有的企业都下深远海，毕竟那是一种高技术，高风险的产业。”刘岩说。

当记者问及未来民营企业的走向海洋的布局时，刘岩表示，建设海洋强国的口号会吸引不少企业关注海洋，这需要政府的仔细严密布局。海洋经济未来的发展应当积极响应国家提倡转变经济发展方式的号召，要引导民营企业走向循环经济、可持续发展，坚决避免大量高污染、高耗能、低产出的项目上马。

中国需要从山顶到深海的海洋经济 陆海统筹有待深入人心

尽管党的十八大提出了“建设海洋强国”的号召，但内地在海洋强国的建设中仍充满着困惑。对此，刘岩表示，国家提出的陆海统筹就是要求把海洋和陆地发展联系在一起。滨海地区不应当是海洋经济的尽头，而应该成为海洋经济发展中联系海陆的桥头堡，国家应该根据陆海统筹的原则将陆地和海洋的发展紧紧联系在一起，将从陆地到近海再到深海的地域进行整理规划和统一布局。

谈到海洋经济对内陆发展的影响，刘岩表示，沿海发展好了，肯定带动内陆经济发展，“以港口建设为例，港口如果建的很大，腹地需要很深，带动的物流业肯定就要很大，对陆地发展就是很好。另外从环保来说也是，从山顶到深海需要一体化的管理。”

对于陆海统筹的现实情况，刘岩坦言，陆海统筹的规划和部署还有很大的改进空间。目前只是构建了海洋经济陆海统筹的体系框架，未来在陆海统筹规划的理念和方法上都有巨大的改进空间……

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