■ 耿相魁

人才的质量与多寡决定经济社会发展的方向、速度和质量。换言之，即通过人才创新技术，开发产业，开拓市场，形成优势。近5个世纪以来，世界上先后出现的葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、俄罗斯和美国等世界性强国，几乎都是从海洋发迹。300年前，仅有150万人口的荷兰，居然越洋过海将势力延伸到地球的每个角落，被马克思称为当时的“海上第一强国”，成为当时世界经济中心和最富庶地方。其主要原因之一，就是荷兰当时相对进步的社会环境为人才的发展创造了条件。

中国作为海洋发展的后起国家，要在海上一展雄风、后来居上，赶上甚至超过老牌的海洋强国，必须高度重视人才战略，只有发挥人才引领作用才能创新赶超。历史告诉我们，人才是经济发展主流的领航者；现实告诉我们，人才是创新发展模式的先导者；国际化告诉我们，人才是参与国际竞争的决胜者。我们必须把人才作为推动海洋强国的动力引擎，通过人才引领战略突破海洋发展的关键要素，实现海洋强国动力机制的重塑，圆中国的海洋强国之梦。要实现人才引领，推动海洋强国建设，要做到三点：

一是营造海洋高端人才的超前集聚优势。首先，以待遇引才。出台人才待遇政策，实现三个并重，即人才引育并重、人才政策向个人优惠倾斜和优化社会环境并重、科技创业和创新并重；创新人才待遇政策，确定较高的待遇标准，突出人才群体的福利保障；创新人才支持服务管理政策，在教育、卫生、居住、就业等方面提供优越条件；创新海洋经济政策，引导人才按需流动、有序流动。其次，实行以产业引才策略。一方面以人才引领产业，以产业培养人才，另一方面以领军人才确定产业链，根据人才链打造产业链。再一方面创新用人机制，推行柔性人才引进。但求所用不求所有，借用外智外脑，不断集聚人才智力，打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，突破人才身份定位，实现人才共享。

二是打造海洋高端人才的作用发挥平台。首先以产业集群聚才，形成专业分工互补机制、交易成本机制、交流创新机制、竞争合作机制。其次以人产互动集才，产业集群是人才集群形成的基础，人才集群是为某一区域的产业集群服务的，产业集群的竞争优势可以通过人才集群得以实现。其三以自主创新招才，拓宽人才政策创新思路，搭建人才创新创业平台。其四以产业升级揽才，以产业集群为人才成长提供空间，以人才集群促进产业集群发展壮大，实现人产并进。其五以支柱效应留才，发挥人才规划的“龙头”作用，“产业搭台，人才唱戏”，注重人才对创新创业的支持，发挥重点企业人才的主体作用。

三是建设海洋高端人才的创业支撑平台。首先，根据海洋人才规划确定建设重点领域，根据人才特征培养重点领域和重大项目，充分发挥人才引领作用。其次，发挥人才对重点领域和重大项目的作用。健全重大项目人才激励约束机制和人才流动管理体系……
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