据国家海洋局网站消息，国家海洋局今日发布《海洋事业发展“十二五”规划》，就海洋资源管理、海岛保护与开发、海洋防灾减灾以及海洋权益维护等方面作了具体说明。

《规划》指出，要坚持海陆统筹、河海兼顾，完善海洋环境保护协调合作机制，实施以海洋环境容量和近岸海域污染状况为基础的污染物排放总量控制制度，从源头上扭转海洋环境质量恶化的趋势。

《规划》强调要提高海洋污染防控力度，要实施污染物排海总量控制，编制实施近岸海域污染防治规划。加强对渤海、长江口、珠江口等重点海域海洋环境容量和污染物排海总量的监测评估，重点加强对直排海污染源的监管，加强近岸重点海域环境综合整治，实施流域—海域污染物排海总量控制示范工程。强化对海洋石油勘探开发、海洋工程建设项目、海洋倾废活动的全过程监督管理，加大海洋环境执法查处力度。同时修订相关法规，建立健全海洋污染损害赔偿机制，实施船舶油污损害赔偿基金制度，开展石油勘探开发等海洋工程和大型临海企业海洋污染赔偿制度研究。

《规划》要求加强海洋环境监测与评价，实现海洋环境管理由事后管理向全过程监管转变，继续完善国家、省、市、县相结合的海洋环境监测体系，开展海洋环境监测机构标准化建设。推进海洋环境监测网络建设，提升装备能力和技术水平，实现对我国管辖海域各类环境要素的监测。建立海洋环境保护数据共享机制，深化海洋环境监测信息分析评价，完善海洋环境质量公告制度和环境状况通报制度。

《规划》同时要求强化海洋重大污染事件管理与处置，健全海洋环境突发事件应急处理机制，完善各类海洋环境灾害和突发事件应急预案，提高全海域海洋应急监测预警能力。开展沿海环境风险源和环境影响区调查，建立海洋环境风险信息数据库，强化海洋环境风险评估。加强海上溢油风险评估工作，在国家重大海洋溢油应急处置部际联席会议制度基础上，定期开展隐患排查，强化溢油风险管理措施，完善海上溢油应急联动机制。制定应对核泄漏事故海洋环境监测预案，开展重点海域海洋环境放射性监测和评估工作。健全海洋环境突发事件的信息通报和发布制度，强化事件处理的公开透明，明确政府应对措施，提高公众防范技能。

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