山东省乳山市为不断规范海洋与渔业执法行为，促进依法行政，创造良好的海洋与渔业经济发展秩序，全面推进海洋各项管理工作，针对面临的比较突出的问题，日前确定了今年强化海洋综合管理的四大措施。

据了解，乳山市海洋管理工作中面临的突出问题主要有：依法用海、管海的观念亟待加强；适应现代化海域使用管理要求的专业人才不足；海域管理专用设备短缺，手段落后。针对现存的问题，该市制定了以下四大举措。

其一，继续抓好宣传工作，增强广大群众的海洋意识。采取多种形式深入持久地宣传《海域使用管理法》《海洋环境保护法》《山东省海域使用管理条例》，使其家喻户晓，深入人心，营造海域使用管理的良好氛围。

其二，重视海洋管理队伍建设，不断提高科学管海水平。吸引政治觉悟高、业务能力强的人员充实到海域管理队伍中去，同时对海域管理人员进行业务培训，学习海洋法律、法规和海域管理等业务知识，提高管海人员的理论和业务素质。

其三，加大投入力度，添置一些必需的专用设备，抓好海域管理的基础建设。同时，积极争取国家和山东省的支持，建立一整套集海洋功能区划、海域使用规划、海域使用管理、海域勘界、海测资质、海洋资源、海洋监察于一体的“海洋数字化”管理系统，以全力推进该市海域使用管理工作。

其四，强化优质服务，进一步提高海域使用管理水平，实现海洋行政主管部门由管理型向服务型的转变。加快行政审批速度，进一步优化工作程序和工作方法；提高行政审批效率和透明度，进一步规范行政审批程序和行政处罚程序；建立行政审批责任追究制度，把行政审批工作列为有关科室、工作人员的年度考核内容，大力促进工作人员依法行政和工作效率的提高。（孟 伟）

2005年4月6日