（海洋财富网 综合）根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，国务院将重新组建国家海洋局，推进海上统一执法。方案提出，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。其主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。

针对中国海洋局的重组方案，中国社会科学院边疆史地研究中心副主任李国强在接受中国日报采访时表示，过去60多年间，中国的海洋执法一直比较分散，人称“五龙治海”，多个职能部门各自为政，不利于行动的协调，效率低下。近年来，中国的海洋问题持续升级，保卫海权面临巨大挑战，这是促成本次海洋局重组的直接原因。但是本次海洋局机构调整并不是针对中国与某些国家的某个岛屿争端。所以，本次海洋局重组，既是一次对过去实践经验的调整，也是一次对现实问题的应对，更是面向未来的策略。

中国海洋大学海洋经济发展研究院教授刘曙光在接受记者采访时也表示，“这一改革将进一步强化国家海洋局对海洋经济的综合管理职能，是我国海洋经济发展的里程碑。”而针对我国渔民近期频频遭遇的国际海上争端，“执法力量整合意味着我国未来将加强对外的海洋执法，为海洋经济主体争取到更大的权利空间，也就为我国海洋经济发展提供更可靠的外部保障。”

目前，我国的海洋管理实行以行业管理为主、行业管理与综合管理相结合的体制。在这一体制下，涉海管理部门数量众多，政出多头，力量分散，职能交叉，造成海洋开发活动某种程度的无序、无度，矛盾纷呈，海洋资源和环境遭到破坏，经济效益受到影响。“各执法部门的职责统一整合将有利于更高效地执法，维护国内海洋经济开发的秩序。”国家海洋局第一海洋研究所研究员丰爱平在接受记者采访时说。

中国南海研究院副研究员洪农在谈及海洋维权执法时表示，美国、日本等国都设有专门的海洋执法部门，如海岸警卫队，但中国在海洋执法方面一直处于执法部门权责重叠的问题。此次海洋局的重组，也是长期以来学界与政府机构呼声的落实，将明晰部门职能，避免人力资源的浪费。

虽然在重组改革方案的落实过程中，无疑将会出现人员和职能在重组后，会有一个较长的磨合和统一过程；“双重指导”的局面在短时间内可能仍然存在等具体的困难和挑战。但是我们仍然对此次海洋局重组改革方案充满期待和肯定。“这是瞄向海洋大整合的方案，顺应了海洋经济发展的需要，表明了国家对海洋经济重视程度的进一步提高。”