访谈:三沙旅游将以邮轮为主

来源:中国旅游报   发布时间:2015-05-20 17:32:38 

2013年2月1日出版的《中国旅游报》高端对话第22期刊发《海洋旅游开发的海南实践》一文,邀请了海南省省长助理、省旅游委主任陆志远,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林,海南省社科联副主席陈耀三位专家学者就海洋旅游进行了深入交流。在谈到海南三沙旅游发展时,陆志远表示,未来三沙旅游方式以邮轮旅游为主。

以下为文字实录:

主持人:44号文件要求“积极稳妥推进开放开发西沙旅游,有序发展无居民岛屿旅游”,“积极开发利用海上丝绸之路文化遗产,开展国家南海博物馆、南海水下考古中心项目前期论证工作,加强对文物及非物质文化遗产的保护”。能否谈一谈三沙及南海旅游发展计划?

陆志远:对于西沙的旅游开发,海南省一直在谋划和推进。目前,西沙对外还是没有开放的旅游区域,任何单独行船至西沙都是违规的,没有交通安全、旅游设施、国家法律的保障。比如,这次驴友擅自行船至西沙,结果船出现故障,造成很大损失。从长远来看,三沙旅游开放是国家对外开放的重要战略,也是南海蓝色海洋主权维护的重要措施,同时也是丰富海洋旅游的主要产品,要按照国家法律法规在科学规划的前提下有序开发。

迟福林:国务院批准在三沙设市,既是维护国家海洋权益的关键之举,也是海南践行海洋强省,建设“南海资源开发和服务基地”的重大机遇,对推进海南乃至全国海洋旅游发展将发挥举足轻重的作用。长期以来,海南缺乏特色和高端海洋旅游度假产品,开发三沙旅游,能够有效弥补这方面缺陷。

主持人:将来三沙旅游启动有什么原则性要求?

陆志远:第一,旅游的方式是邮轮旅游为主,因为航程远、配套设施不完善,岛礁小。

第二,生态环境保护的措施要加强,对珊瑚礁海洋资源的保护,是未来三沙旅游保护的重点。

第三,游客的安全保障是最重要的,游客的批次会比较少,以观光为主。

陈耀:海南的岛屿比浙江少很多,因此,海南的岛显得格外珍贵。三沙范围内的无人岛有大有小,大的岛应该变成我国的有人岛,小的岛可以变成游人岛,有人居住、生产或旅游才能体现我国主权。

三沙有岛小礁盘大的特点,因此可以适当填礁造地。讲生态更要讲维护主权,要在无人岛上创造可以住人的条件。目前要加紧开发无人岛,否则有些人都把南海忘记了。

迟福林:目前三沙开发的各项工作正在稳步推进,我们认为,需要注意以下几点:

第一,坚持高端定位,高规格布局。从长远看,要明确实现景点与生态相统一、人与自然相和谐、融海洋观光、教育、探险、水上运动、休闲度假于一体的目标,将三沙市建成国际一流的旅游胜地。根据岛礁特色,规划开发岛礁原生态旅游,着力提升富含国际旅游要素的核心竞争力。

第二,坚持严格准入,保护为先。目前三沙各岛礁尚不具备接待能力,其脆弱的生态环境,也不允许大规模游客进入。依靠企业运营三沙旅游,允许和支持有竞争力的大型旅游企业投资开发,必须严格准入,做实监管。开放开发三沙旅游的同时,要有效引导渔民转业,可将旅游每年所获盈利,部分用于补偿当地渔民的生活或更好地开展珊瑚礁修复工作;加快推进水下文物申遗工作。旅游开发应同国家海洋公园以及岛礁、各种生物的生态保护区建设并进。建议尽快成立三沙珊瑚礁自然保护区;实施珊瑚礁生物资源护养增殖工程;完善海洋环境保护制度。

第三,坚持循序推进、梯度开发。率先开通西沙旅游航线。在这个基础上,应以西沙永兴岛为基地,采取水路和航空并举的方式,由北及南,拓展旅游线路,将更多岛礁纳入到三沙旅游范畴。

第四,在环境容量允许的条件下,适度加快基础设施建设步伐。当务之急,应以三沙市成立为契机,争取各级支持,加大财政投入,大力引进社会投资,完善重点岛礁的基础设施建设,开拓海、空多条航线,提升岛内接待能力和水平。

第五,加强更高层面的协调能力。旅游管理体制不顺是三沙旅游面临的一个大问题。涉及海洋旅游管理的部门众多,除海监、渔政、海事、海关和海警五个海洋管理部门外,还有旅游、交通运输、国土环资、文体、工商、安全生产、物价、保护区等多个部门。海洋旅游管理条块分割,职能交叉并且存在管理空白,统筹协调难度大,需要更高层次的协调能力。

主持人:海南海洋旅游“滨”的开发成熟,“海”的开发刚起步。对海洋开发未来前景有何展望?

陈耀:随着经济增长和消费习惯改变,游客从最初来海南希望游多个景点,到现在游几个特色景点就够了。还有一些游客来到海南直接住在酒店度假,到周边逛逛,无景点旅游正在形成……
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