前不久召开的全国海洋工作会议，是党的十八大提出“建设海洋强国”宏伟目标后召开的第一次全国海洋工作会议，也是海洋发展史上一次非常重要的会议。会议明确提出建设海洋强国的总体思路，指明了建设海洋强国的内涵、目标、基本要求和主要任务，对于今后一段时期的海岛工作具有十分重要的指导意义。
海岛是壮大海洋经济的重要依托，是建设生态文明的重要平台，是维护国家海洋权益的战略前沿，是建设海洋强国和构建美丽中国不可或缺的特殊地理单元。党的十八大关于海洋工作的战略和要求，每一项都与海岛直接相关。
自《中华人民共和国海岛保护法》贯彻实施以来，广大海岛工作者坚持创新制度、开拓思路、勇于实践，以发展海洋经济、改善海岛人居环境和维护海洋权益为出发点，经过不懈努力，海岛保护规划体系日益完善，海岛政策法规不断健全，海岛开发秩序逐步规范，权益海岛行政管理逐渐加强，海岛整治修复初见成效，海岛基础保障能力稳步提升。
面对新的形势和要求，我们将以贯彻落实党的十八大和全国海洋工作会议精神为契机，全力促进海岛地区政治、经济、社会、文化和生态文明全面发展，最终建成生产发展、生活富裕、生态良好的美丽海岛。2013年，海岛管理司将重点开展以下几个方面工作：
一、全面贯彻落实《全国海岛保护规划》，优化海岛开发格局
按照《全国海岛保护规划》以及国务院批复要求，深化规划实施力度，落实10项重点工程。推进地方海岛保护规划出台。充分发挥规划引领作用，着力提高海岛及其周边海域各类资源利用效率。鼓励发展海岛高端旅游、海洋新能源等战略性新兴产业，逐步调整海岛产业结构、优化海岛开发格局、提升海岛在海洋经济发展中的地位和作用。
二、深化海岛法制建设，促进海岛科学合理开发
促进《无居民海岛使用管理条例》出台，建立健全无居民海岛权属管理和市场化出让等制度，推进省级配套制度建设。清理和规范法前用岛活动，深入推进无居民海岛确权发证工作。加强海岛开发利用模式和产业布局研究，优化升级现有产业，促进海岛科学合理开发。
三、落实区域用岛管理制度，助推海岛可持续发展
开展区域用岛管理制度的宣传与培训，贯彻实施区域用岛管理制度，解决海岛发展空间局促、基础设施薄弱、投资成本过高等问题。统筹安排专项资金，扶持纳入区域用岛规划海岛的基础设施建设。开展区域用岛规划试点工作，创建有序开发、科学保护和规范管理的海岛示范区，助推海岛可持续发展。
四、加强海岛生态保护，大力推进海洋生态文明建设
加大海岛生态修复项目实施与监管力度，开展海岛保护专项资金顶层设计与配套制度研究。建立海岛生态评价指标体系，推进海岛生态实验基地建设。以海岛垃圾污水处理、淡水资源保护为重点，实施海岛生态修复工程。积极引导节能、资源循环利用、环保等技术和产品应用于海岛开发建设，逐步改善海岛人居环境，努力建设美丽海岛。全面开展领海基点保护范围选划工作，修复受损领海基点，有效维护国家海洋权益。
五、扶持边远海岛发展，改善海岛地区民生
着眼海岛地区小康社会建设，出台扶持三沙市海岛等边远海岛发展政策，统筹安排海岛保护专项资金，加大对边远海岛水、电、交通、垃圾处理和污水处理等基础设施的投入，切实改善海岛居民生产生活条件，鼓励边远海岛居民守岛戍边。
六、尽快摸清海岛家底，提高海岛资源开发能力
按照国务院要求，全面开展第二次全国海岛资源综合调查。建立海岛调查监督管理和技术指导体系。遵循“先有人、后无人，先近岸、后偏远，边调查、边汇总、边整理、边应用”的原则，完成有居民海岛、拟开发海岛和权益海岛的资源综合调查，及时汇总与分析调查成果，通过海岛监视监测系统为沿海经济发展服务。
七、做好全国海域地名普查延续性工作，充分发挥专项成果作用
完成《中国海域海岛地名志》《中国海域海岛地名图集》等成果编制和地名普查数据资料的汇交归档工作。发布海域海岛标准名录，设置海岛名称标志，完善南海海域地名管理。组织开展全国海域海岛地名项目验收、成果上报、宣传和表彰等工作。充分发挥专项成果作用，提高我国海洋地名管理水平。
八、推进海岛监视监测系统运行与管理，提高海岛综合管控能力
推进海岛监视监测系统在市县节点部署运行。实现全国海岛三维数据全覆盖。完善系统管理和技术规程，确保系统运行规范、安全。充分利用中国海岛网，促进政务公开和政民互动。充分发挥系统作用，为海岛使用申请审批、项目监管、违法行为预警和权益维护提供深度服务，提高海岛综合管控能力。
九、夯实海岛管理基础，提高全民海岛意识
认真贯彻落实八项规定，全面推进海岛系统党风廉政建设。不断完善各级海岛管理机构，通过海岛资源调查、生态修复等重大项目实施和业务培训，提高各级海岛管理人员和技术人员的管理能力和技术水平。通过报纸、期刊、杂志、电视、网站等媒体，加强海岛文化、科普和权益知识宣传教育，提高全民海岛意识。
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