1月21日，国家海洋局南海分局召开 2013年工作会议，传达中央领导对海洋工作的重要批示精神和全国海洋工作会议精神，总结2012年工作情况，全面部署2013年各项任务，并进行了分局领导班子和领导干部考核及选拔工作“一报告两评议”。南海分局局长成纯发作了题为《攻坚克难，开拓创新，勇于担当建设海洋强国重任》的工作报告。南海分局党委书记钱宏林对落实会议精神做出了具体部署。南海分局领导班子和机关各处室副处级以上领导干部、各单位党政主要负责人及科技带头人70余人参加了会议。

南海分局局长成纯发在会上要求

攻坚克难 开拓创新推动分局海洋工作再上新台阶

2012年南海分局工作成效显著

一、海洋维权工作成绩突出。海监船编队及时赶赴黄岩岛，成功解救被菲律宾海军非法围困的我国渔船和渔民，保护了我国渔民的人身和财产安全。持续派出海监船编队在黄岩岛海域开展全天候、海空立体执法，维权斗争取得了阶段性胜利。开展了24个航次的南海定期维权巡航执法，有力反制了越南公布海洋法的侵权行为。维权工作受到党中央、国务院和国家海洋局的充分肯定，国内外舆论和民众也给予广泛关注和赞扬。

二、贯彻落实海洋法律法规工作取得新进展。通过举办海洋法制讲堂，提高了分局工作人员依法行政的能力。成立海洋督察委员会，规范了南海区海洋行政执法监督检查工作。参与了国家《行政复议修订草案》、国家海洋局《海洋听证管理规定》、广东省《海洋经济综合试验区建设分工方案》等涉海法规、规划文件的修改工作。

三、海洋环境保护工作扎实开展。针对韩国籍化学品船“雅典娜”号在汕尾碣石湾海域沉没事件，分局及时应对，组织投入大量人力物力，历时半年多对事故海域开展应急监测工作，消除了公众恐慌心理，维护了社会稳定。及时处置了惠州大亚湾石化区苯乙烯储罐着火事故、“北油3号”破损溢油事故，严格实施海区海洋环境监视监测方案。积极参与日本福岛核泄漏事故海域的环境监测工作，并发布监测预测情况报告52期。石油勘探开发日常监管形成月报、试油作业报告、钻井作业报告和油基泥浆审批4大制度。持续开展香港惰性拆建物料台山处置区的监管工作。加大了对海洋倾废问题的监督力度。

四、海域海岛管理力度进一步加大。创新海域使用管理模式，将海域使用论证与环境评价相合，实现了海域使用管理的无缝对接。重点加强海底电缆和海砂开采管理工作，加强对西气东送二线、防城港核电等4个国管项目动态管理和深圳2个填海项目的竣工验收工作。进一步拓展和深化海底电缆管道管理工作，首次开展废弃光缆打捞回收作业，引入新的监测方法，进一步完善海域开采动态监测。加强与涉海企业的交流，扎实推进了监管工作。获取了2858个侧方海岛资料和2084个海岛三维遥感正摄影像资料，补充完成了西沙群岛海岸线测量。

五、海洋科技工作锐意进取。全力实施了多个国家专项海域调查项目。完成了国家“908专项”档案进馆验收。对外科技服务取得新进展，组织承担了国家海洋局2012年青年基金的5个项目结题、2013年青年基金和分局局长基金项目开题。发挥维权重点实验室作用，成立了广东海洋发展研究会和中国海洋工程咨询协会海洋资源开发分会。积极拓展与华南理工大学等院校和国外科研机构的科技合作交流，召开了第一届南海分局海洋科技与学术交流会。

六、海洋防灾减灾和公益服务成效显著。分局属4个中心站的海洋预报成功取得乙级预报证书，重点推进南海沿海海况视频观测系统和雷达系统、海啸宽频地震台站和验潮站的建设，完成21个台站的升级改造，实施分局30个海洋观测台站园林景观设计。发布各类预警报324期，海浪实况速报38期，南海海洋预警信息快报13期，海浪警报37期，手机短信73万余条；与广东海事局广州海岸电台合作，向海上船舶发布南海海况预警预报信息；开通微博发布南海海况、海浪、风暴潮警报信息。精确预报珠海三灶遇险木船的漂移路径，协助地方政府成功搜救海上遇险船舶和人员。

七、海洋行政执法持续推进。深入开展海洋行政执法，严格执法办案。出动海监飞机264架次、海监船舶57艘次，派出执法人员1031人次，检查海域使用项目813个、海洋工程项目663个、海洋自然保护区和生态监控区32个次，登检倾废船舶1712艘次，巡视倾废区29个次，现场登检海上油气设施58座次、陆地终端4个，巡查海岛519个，登岛检查156个，获取海岛影像资料近5000个，“海盾2012”立案10起，“碧海2012”立案6起。

八、大力支持三沙市经济社会发展。成立中国海监第十支队和三沙海洋环境监测中心站，开展行政执法和海洋观测预报工作。参与并保障三沙市调研工作。发挥专业优势，积极开展三沙区域发展建设的政策研究，全力支持三沙市建设。

九、基础建设和民生工程有力推进。南海维权基地建设按计划进行；七支队业务用房项目顺利开工；深圳业务用房项目获深圳市规划部门审批；九支队业务用房项目正在落实征地拆迁工作，执法码头项目已完成初步设计及概算编制；分局维权执法基地按计划进行；分局业务化运行综合保障基地（广州南沙）项目用地及湛江东海岛、汕头东部经济带、珠海横琴岛用地项目和高栏港以及海南洋浦等地的基层海洋环境监视监测项目都在稳步推进；一大批海洋台站全面完成升级改造；多艘海监船艇入列南海总队。做好医疗保障，按照国家政策解决房改房历史遗留问题，规范参公单位津补贴，对分局职工宿舍区共16栋居民楼外墙进行整修，改善职工居住环境。

十、党建和思想政治工作深入有效。深入学习贯彻党的十八大精神。完善党建工作机制和基层党组织建设，制定了《党委（支部）议事规则》《思想动态分析报告制度》、党建工作考评办法等一系列规章制度。新成立3个基层党委和2个党支部，进一步完善基层党组织体系。积极开展“四有”“五好”机关作风建设主题实践活动。创新模式，构筑人才新高地，引进各类人才88人，其中博士24人。在机关和基层单位调整和选拨了54名处级干部，优化干部队伍结构。构筑反腐倡廉体系，制定《纪律检查委员会工作规则》《廉政投诉举报暂行办法》《中国海监南海总队行政执法监督卡》等近十项反腐倡廉制度。在《中国海洋报》开设《南海分局专刊》，改版《新南海月报》，各基层单位创办了一大批有特色的报刊杂志。电视片《把青春留在南疆海岛》和《坚持理想勇于创新的年轻海洋人》分别荣获中央组织部颁发的最佳作品奖和优秀作品奖。开展“512防灾减灾日”“608海洋宣传日”等全国性海洋宣传活动。

南海分局党委书记钱宏林在会上强调

转变作风 狠抓落实

南海分局党委书记钱宏林指出：分局2013年工作目标和任务已明确，关键在于抓落实，而抓落实必须有良好的作风作保障。要树立强烈的大局意识、责任意识和忧患意识，切实把认识和行动统一到中央、国家海洋局和分局的决策部署上来，形成“空谈误国、实干兴邦”的强大共识，把转变工作作风、密切联系群众的新要求贯穿于工作的全过程。通过脚踏实地、埋头苦干、开拓创新、狠抓落实，不断开创南海分局各项工作的新局面。

一要坚持围绕中心抓落实。要牢牢把握建设海洋强国这一主线，全面安排各项工作，集中精力抓要事、攻难事、办大事。做到狠抓发展第一要务不动摇，狠抓能力建设不松懈，狠抓开拓创新不停滞，狠抓改善民生不马虎，狠抓党建工作不松劲。

二要坚持统筹兼顾抓落实。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，是辩证唯物主义认识论与方法论在改革开放和现代化建设中的具体运用。要坚持立足当前、谋划长远。既要认清“千里之行，始于足下”，又要懂得“人无远虑，必有近忧”。要有“咬住青山不放松”的精神，逐项任务抓好落实。

三要坚持强化督查抓落实。落实好这次会议确定的目标、任务，必须做到有部署、有督促、有考核、有奖惩。要细化任务、分解落实责任，使各项工作和各个环节形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。

四要坚持领导带头抓落实。优良的工作作风是一级一级带出来的，各级领导干部尤其是一把手要重视抓落实、善于抓落实，才能带出抓落实的好班子。领导要带头提高自身能力，要带头坚持群众路线，要带头深入调查研究和解决困难，要带头改进文风会风，要带头勤政廉政。

五要全面提高党建科学化水平和加强党风廉政建设。一是要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，不断加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。二是以即将召开的分局第七次党代会为契机，抓好各级党组织和纪委的换届工作,为加强领导班子建设做好组织保障。三是配全配好各单位领导班子，把推动海洋事业科学发展有韧劲、有激情、有思路、有贡献的“四有”干部提起来、用起来。四是认真贯彻中央“八项规定”和国家海洋局党组关于贯彻落实中央“八项规定”的“十项实施意见”，改变工作作风，深化分局机关“四有五好”作风建设活动，改会风、改文风，厉行节俭、深入基层、加强调研、密切联系群众，以良好的党风带动政风。五是认真贯彻执行《廉政准则》和《党风廉政建设责任制》，做到干部清正、行政清廉、政治清明。

钱宏林还对贯彻落实好这次会议提出了要求：一是要及时传达学习、深刻领会会议精神。各单位各部门要传达好、学习好、贯彻好、落实好中央领导同志重要批示、全国海洋工作会议和分局的工作会议精神，并根据实际制定具体的实施计划，贯彻到一项又一项工作中，落实到一个又一个任务中。

二是开好局、起好步。各部门、单位要切实做好岁末年初的各项工作，谋划全年的工作。要心系群众，开展扶贫济困送温暖活动，同时，要集中开展节前安全检查和消除隐患，确保过一个平安祥和的春节。

2013年南海分局10大重点工作

一、以深入贯彻十八大精神为抓手全面加强党的建设。把学习贯彻十八大精神与贯彻落实中央领导同志对海洋工作的重要批示精神相结合,与贯彻落实全国海洋工作会议精神特别是“四个必须”“五个方面”相结合，与南海区海洋事业发展的实际工作相结合，抓好党建和思想政治工作，采取多种形式，系统深入地学习党的十八大报告和新党章。认真贯彻落实党中央的“八项规定”和国家海洋局党组的“十项实施意见”，出台分局具体落实办法。认真贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的各项规定，以良好的党风政风建设推动各项工作。落实分局事业单位新“三定”工作，做好基层党组织领导班子建设，继续开展干部选任工作，狠抓船员引进和管理，全面推进干部和人才队伍建设。进一步加强党风廉政建设，保持党的先进性和纯洁性，构筑拒腐防变的有效屏障。

二、有效有力地做好南海维权工作。坚决贯彻落实上级关于海洋维权的指示精神。深化南海问题研究，不断加强维权执法能力建设。加强思想政治工作，保持海监执法队员奋发有为的精神风貌。统筹协调南海区海监队伍，更加有效有力地开展南海我国管辖海域的巡航执法，全面提升南海我国管辖海域的实际管控能力，坚决维护国家海洋权益。

三、加强海区综合协调，持续推进督察工作。结合南海区海洋工作指导委员会和分局海洋督察委员会的工作，加强与南海3省（区）海洋管理工作的沟通交流，深化综合管理，主动服务海区社会经济发展，及时解决存在的问题。

四、加强海洋环境保护，全力推进生态用海。全面做好落实海区海洋环境监测工作；进一步加大海洋倾废管理力度，全面推进海洋工程环境全过程监管，深入开展海区溢油风险隐患排查和日常监督工作；做好海区赤潮、溢油和核应急监测工作。

五、强化管理，全力促进规划用海和集约用海。重点实施对国管填海项目的全程动态监管工作，全面规范海底电缆管道用海管理，做好海岛管理和海岛相关技术支撑工作，组织海岛专项调查，继续做好海砂开采动态监测审查工作。

六、加强海洋行政执法，全力推进依法用海。以开展区域用海专项执法检查为主线，加大对各类海域和环保案件的查处力度，继续深化“海盾”和“碧海”专项执法行动；继续做好南海区海岛保护定期巡查工作，严厉打击违法开发无居民海岛和破坏海岛生态资源环境行为；加强与用海单位沟通，改变“重处罚、轻管理”的工作模式，打造服务型执法队伍，维护好南海区用海秩序。

七、大力推进科技兴海，充分发挥科技支撑和引领作用。做好各方面科技项目工作，促进疏浚泥综合利用、近海海上搜救应急辅助决策系统等多个公益性项目成果转化。深化与华南理工大学等单位的科技合作，稳步推进科技学会的交流工作；充分发挥广东海洋发展研究会、中国海洋工程咨询协会海洋资源开发分会在分局海洋工作中的作用。

八、提升预报减灾能力，服务地方经济社会发展。扎实推进海啸预警系统和宽频地震台等观测设施建设；逐步开展深海油气开发前期观测；不断完善海上搜救预报系统；努力提升海洋灾害预报预警技术能力；开展重点保障目标精细化预报服务，积极参与地方三防工作，切实为地方社会发展做好服务。

九、抓好基本建设，增强发展能力。加快七支队业务用房、深圳管理处业务用房、九支队办公楼及码头等工程项目的建设；科学规划南海区业务化运行综合保障基地、汕头东海岸新城项目汕头站业务用房、横琴岛环境监测基地等中、长期项目。大力抓好民生建设。

十、加强能力建设，服务三沙市经济社会发展。进一步优化十支队、三沙中心站的人员和资产装备配置，不断深化三沙区域发展政策研究，严格开展执法监察，全力维护海洋权益，科学推进海洋环境监测、观测、预报工作，全方位融入地方经济建设，积极服务三沙市经济社会发展……
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