（海洋财富网）2012年的中共十八大报告中首次提出了提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益的海洋强国建设政策。其实，早在2003年国务院所印发的《全国海洋经济发展纲要》中就已经第一次提出了“海洋强国”建设的概念。历经10年的发展，如今海洋强国这一目标终于成为了国家政策方针。可是，在建设成为海洋强国的道路上，中国到底还有多少路要走呢？

海洋强国的道路上，中国到底还有多远？对于这个问题，“海洋强国指标体系”课题组负责人、中国海洋大学金融系主任殷克东指出，《全国海洋经济发展纲要》发布后，国家海洋局海洋发展规划司就委托科研人员就海洋强国指标评估进行过研究，以量化标准衡量中国海洋发展情况。我们可以从海洋经济综合实力、海洋科技综合水平、海洋产业国际竞争力、海洋资源环境可持续发展能力、沿海地区社会发展程度、海洋事务调控管理能力、海洋军事实力和海洋外交八个一级指标，来构建海洋强国指标体系框架。

殷克东指出，在“海洋强国指标体系”的八个一级指标里，海洋科技、海洋经济、海洋资源环境可持续发展能力等相对而言更为重要。从过去到现在到未来，经济和产业的发展基础都是科技的发展。海洋的发展是海洋资源的可持续发展以及生态保护的发展。我所理解的十八大提出的海洋强国，主要是建设一个海洋经济强国。海洋经济是海洋强国的基础，海洋经济涉及海洋产业、海洋科技、海洋管理等等，发展海洋经济是实现我国由海洋大国迈向海洋强国的必由之路。

在建设海洋强国的道路上，殷克东指出我国存在着自己的优势。我们的优势就是后发优势。与传统的海洋大国、海洋强国相比，我们在海洋科技和海洋调控管理方面都有后发优势，有很多可以参照的经验。有些领域已经达到世界领先水平，诸如海浪谱和数值预报、陆架环流理论、海浪和潮汐潮流的预报等等。

虽然我们在一些尖端海洋科技方面有一定的优势，但总体上在海洋科技贡献率方面与发达国家还存在差距。一些劣势也不能忽视。

殷克东客观分析说，我国在建设海洋强国方面，劣势也不少，尤其是资源。中国看起来海岸线很长，海洋经济区面积广袤，实际资源没有任何优势，有些反而是劣势。过去我们海洋管理不足，导致海洋资源过度开发、生态破坏严重，资源有可能成为未来发展海洋经济的制约因素。

比方说，近海污染、沿海化工厂林立、大规模的围填海造地，导致生态系统破坏。水没了草也没了，变成高楼，甚至改变了当地的气候。这不是个别地区的独有现象。

近海渔业几近枯竭。20年之前，市场上七八十斤以上的大鱼经常见到，10年前三四十斤的也常见，这两年超过20斤的几乎没有。那么一点点儿的幼鱼，可以说是“鱼孙子”都被捕捞上来。目前近海的渔业资源基本上已经枯竭了。市场上的许多鱼类品种主要来自中远海，是远洋船队从澳洲、南美捕捞回来的。

其次，海洋科技贡献率低，产业结构比较低端，转型比较慢。科技水平本来与发达国家存在一定差距，更重要的是，海洋科技成果在转化为生产力的过程中存在瓶颈，比如，科技转化为生产力的制度、平台、政策等等都影响科技贡献率和转化率，导致陆海结合的综合性产业发展缓慢。

海洋人才尤其是中高端的人才十分紧缺，既懂海洋又懂经济的海洋投资融资人才奇缺，其实最令人期待的是中国有马汉这样的海洋战略家出现。

在海洋权益维护方面，我们与周边国家比还缺乏一些有效的手段。这些年从南海、北部湾到东海、黄海，与邻国几乎都有一些争议，如何应对海洋争端十分重要。

在谈到海洋资源环境可持续发展能力这一指标时，殷克东指出，我国这几年可持续发展能力是在提升的。毋庸置疑，过去的一些行为虽然导致岛屿消失、渔业萎缩等情况，影响了可持续发展的能力，但这两年尤其是国家层面政策的出台，以及各地政府的重视、民众环境意识的提高，都使得我们的可持续发展能力开始回升。

2013年，既是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是建设海洋强国的梦想开启之年。在建设海洋强国的道路上，我国将不断强化海洋综合管理、加快推进海洋生态文明建设、大力推动海洋经济发展、坚决维护国家海洋权益、深入开展大洋极地科考、继续拓展海洋国际合作、着力增强全民海洋意识。国家海洋局局长刘赐贵在谈到海洋强国是说道，“就我国的具体国情而言，海洋强国应当是海洋经济发达、海洋科技创新强劲、海洋生态环境优美、海洋资源开发能力和海洋综合管控能力强大的国家。” 相信，中国与海洋强国的距离已经不再遥远，不远的将来必将实现海洋强国的建设目标。