今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是建设海洋强国的起步之年。十八大提出建设海洋强国的宏伟目标后，各级领导高度重视海洋，社会各界普遍关注海洋，海洋工作从来没有像今天这样深入人心，这为我们开展各项工作提供了十分有利的条件。同时，我们也必须深刻认识到，海洋工作还面临着一些严峻的挑战：

一是服务海洋经济的要求更高。当前，沿海地区海洋经济快速发展，对海洋规划、资源保障、科技兴海、减灾防灾等方面提出更多更高的需求。一方面要求我们积极融入沿海地区社会经济发展的大局，主动服务，提高效率。另一方面，也要求我们要依法加强用海管理。

二是维护海洋权益斗争日益艰巨。我们要继续有效制止日、菲、越等国的侵权活动。海洋维权斗争将面临更加尖锐复杂的局面，这就要求我们必须勇于担当，更加坚决地维护海洋权益。

三是争夺海洋空间日趋激烈。许多国家已将公海和极地视为战略新疆域和未来发展的空间，正在紧锣密鼓地争夺新的权益或谋划建立新的秩序。这就要求我们具有全球视野，在国际公共海域获得合法权益，为中华民族长远利益开拓更广阔的空间，为人类更好地利用和保护海洋与极地资源做出努力。

四是改善海洋环境任务愈加紧迫。当前，海洋生态环境污染损害的压力仍未得到有效缓解，长此下去，将会动摇沿海地区经济社会可持续发展的基础。我们必须下大力气、大决心，将扭转海洋生态恶化趋势作为一项重要工作努力加以推进。

总之，我们在海洋开发利用、海洋管理和维权、海洋国际交流、海洋环境保护、海洋法制建设等方面，都有跟不上形势发展需要的问题……
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