山东省是近年来我国沿海经济发展比较快的省份，但在区域经济发展中明显呈现出东、中、西部地区发展失衡的问题。为了促进区域经济协调发展，该省从实际出发，以“一个龙头”、“三个突破”、“三个战略”的发展思路谋求省内东中西部协调共进。“一个龙头”即突出发挥青岛的龙头带动作用；“三个突破”即东部突破烟台，中部突破济南，西部突破菏泽；“三个战略”即：加快山东半岛城市群建设，加快胶东半岛制造业基地建设，加快县域经济发展。

抓好一个龙头

青岛是山东经济实力最强、发展水平最高、发展条件最好的城市，是沿黄地区对外开放、走向世界的重要窗口，也是山东半岛城市群的首位城市和带动全省经济发展的龙头城市。为进一步发掘、发挥好青岛的优势和潜力，进而增加全省的综合竞争力，山东省专门召开了突出发挥青岛龙头带动作用的工作会议，并出台了《关于突出发挥青岛龙头带动作用的意见》，要求全省上下牢固树立青岛强则半岛强、半岛强则山东强的观念，进一步支持和促进青岛加快发展。

龙头已经确定，青岛强势崛起。目前，青岛市积极加快产业集群发展和航运中心建设，国际化水平不断提高，大企业集团、知名品牌不断增加，辐射带动作用进一步增强。2005年青岛市完成地区生产总值2695亿元，实现地方财政收入176亿元，均居全省各市首位；进出口总值330亿美元，占全省的比重为43%；实现利用直接外商投资36.5亿美元，占全省的40.6%。

山东省发展改革委有关人士指出，作为全国重要的港口开放城市，青岛拥有港口、海洋资源以及工业、开放基础和品牌等优势，又地处亚太经济圈西环带和环黄海经济圈的重要部位，其巨大的发展潜力不可低估。潜力一旦开发，青岛成为山东省乃至更大范围的中心城市指日可待。

实现三个突破

“东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽”，为促进东、中、西三大地域协调发展，山东省做出了“三个突破”的战略部署，旨在推动和形成“东部率先发展、中部加速崛起、西部跨越式赶上”的全新发展格局。

来自山东省发展改革委的消息称，烟台市将按照“跨越发展，奋力赶超，率先突破”的总体要求，努力实现：速度加快，确保各项主要指标增幅高于全省2～3个百分点；份额加大，进一步提高GDP、财政收入、外资和出口等主要指标占全省的比重；位次前移，“赶”先进地区，“超”同水平发展地区，形成领先发展优势；层次提高，在发展速度、质量、效益、社会发展等方面全面赶超，形成辐射区域、并对全省有一定带动作用的区域中心城市。

中部崛起看济南，济南市将充分发挥省城优势，大力发展省会经济，在调整经济结构上重点突破，实现经济增长速度与结构、质量、效益的良性互动；在解决“三农”问题上重点突破，实现城乡发展的良性互动；在调整生产力布局上重点突破，实现区域经济的良性互动；在加大社会投入上重点突破，实现经济与社会事业的良性互动；在生态环境建设上重点突破，实现人与自然的良性互动。

要推动西部经济快速发展，迎头赶上东部与中部，菏泽市肩负重任。菏泽将抓住全省重点扶持的机遇，把外部扶持与启动内力紧密结合起来，努力实现发展速度明显加快，经济综合实力明显增强，经济运行质量明显提高。

实施三个战略

加快山东半岛城市群建设。山东半岛区位条件、生产要素、资源禀赋、产业体系等基础条件得天独厚，区内综合经济实力较强，大有希望成为全国区域经济发展最具活力的地区之一。基于这一认识，山东省提出加快半岛城市群建设的战略部署，并组织编制完成了城市群发展总体规划和海岸带、交通、旅游等专项规划，提出要按照建立“开放、融合、发达”特色区域的要求，打造环黄海经济圈重要的现代化都市群和面向日韩的国际化制造业基地两大品牌，努力形成全国开放程度最高、发展活力最强、最具核心竞争力的经济增长极之一。

加快胶东半岛制造业基地建设。胶东半岛包括青岛、烟台、威海三市，是全省发展水平最高、产业基础最好、区域带动能力最强的龙头地区。加快胶东半岛制造业基地建设，就要以形成全国最具实力的现代化制造业基地为目标，集中培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业，发展一批国内外市场占有率高的特色产业和产品，形成一批全国性的制造中心和产业基地，构建起以高新技术产业为主导、以高附加值加工制造业为支撑、具有国内市场控制力和国际市场影响力的现代化产业体系。

大力发展县域经济。山东把发展县域经济摆到了战略地位，强调坚持促强扶弱带中间，实施“双30”工程，大力发展县域经济。即：突出抓好30个经济强县和30个欠发达县，对经济强县下放权限、创造环境，实现率先发展；对欠发达县加大转移支付力度，培育自身“造血”能力，促进其跨越式发展。经过两年多的努力，山东县域经济呈现强者更强、“弱者”快速发展的良好局面：20个县进入全国百强县，总量居全国第二；14个县地方财政收入过10亿元；30个欠发达县各项经济指标均达到历史最好水平。

2006年8月1日