党的十八大报告提出了建设海洋强国的目标。建设海洋强国需要繁荣的海洋经济作支撑，而发展海洋经济需要大力发展战略性海洋新兴产业。作为海洋科技和海洋新兴产业深度融合的战略性海洋新兴产业，既代表着海洋科技创新的方向，也代表着海洋产业发展的方向。它将从根本上推动海洋经济结构的优化和海洋经济发展方式的转变，尽快形成与我国现阶段经济发展要求相适应的海洋科学技术实力与自主创新能力。

■ 郝艳萍 仲雯雯

定 义

在21世纪的后金融危机时代，战略性海洋新兴产业主要是指能够体现我国海洋战略意图，以海洋高新技术为首要特征，在海洋经济发展中具有广阔市场前景和巨大发展潜力，能够引领海洋经济发展方向，推动海洋产业结构升级和海洋经济方式转变的海洋新兴产业。战略性海洋新兴产业是涉及我国海洋经济长远发展的重大战略选择，它既要对当前海洋经济发展起到重要支撑作用，更要引领未来海洋经济可持续发展的战略方向。现阶段我国战略性海洋新兴产业的范围包括海洋生物医药产业、海水淡化和海水综合利用、海洋可再生能源产业、海洋重大装备业和深海产业。

路 径

发展战略性海洋新兴产业对于实现海洋经济的可持续发展、增强我国综合国力以及抢占经济科技制高点等方面具有重大意义。发展战略性海洋新兴产业有利于增强自主创新能力，抢占经济科技制高点；有利于增强我国的综合国力，提高国际竞争力；有利于转变海洋经济发展方式，促进经济可持续发展；有利于拓展海洋经济发展空间，培育新的经济增长点。

当前，我国战略性海洋新兴产业正处于发展起步阶段，我们要从以下六个方面大力推动战略性海洋新兴产业的快速健康发展。

一、提高海洋科技自主创新能力

◆优先推进海洋科技集成创新◆支持自主知识产权产品开发

增强海洋科技的自主创新能力，是“十二五”时期发展战略性海洋新兴产业的必然要求。实现海洋科技的自主创新要优先推进海洋科技的集成创新，增强海洋生物资源开发、海水综合利用、海洋油气和矿产资源勘探开发的技术集成能力。依据战略性海洋新兴产业发展的需要，重点开展海洋生物技术集成，海水综合利用产业技术集成，开展潮汐能、波浪能、海流能、海洋风能区划及发电技术集成创新，形成具备深（远）海空间利用技术的集成等。另外，要重点鼓励和支持海洋自主知识产权产品开发，优先推动海洋关键技术成果的深度开发和转化应用，促进海洋经济从资源依赖型向技术带动型转变。

二、建立健全政策体系

◆加大财政投入 增加信贷投放◆成立专门机构管理和协调

大力发展战略性海洋新兴产业，应构建科学的战略性海洋新兴产业发展政策体系。在税收、财政、项目、招商引资等方面支持产业发展，加大财政投入力度，加强基础设施、自主创新、生态环境保护、质量检测等政策保障，增加战略性海洋新兴产业信贷投放，推进海洋企业上市，促进战略性海洋新兴产业发展壮大。另外，应成立专门机构管理和协调海洋科技的发展，负责相关政策之间的统筹和协调，不仅有利于政府的宏观管理，更有利于高新技术的应用和产业化。

三、制定发展总体规划

◆各地应根据自身特点制定规划◆加强分析评估 确定发展方向

海洋科技发达国家的经验和模式证明，通过国家层面制定海洋科技的发展规划来确定战略性海洋新兴产业的发展方向和模式，能够规范和促进国家战略性海洋新兴产业的发展。各沿海省市应制定专门针对各省市具体情况的战略性海洋新兴产业特点的规划，指引和保障其规范、有序地发展。要加快各沿海省（市）战略性海洋新兴产业的规划编制工作，集中力量编制省（市）级的《战略性海洋新兴产业发展规划》和《战略性海洋新兴产业发展“十二五”规划》。各省（市）的《战略性海洋新兴产业发展规划》应着力于对加快培育本省市战略性新兴产业进行总体部署，在加强对战略性海洋新兴产业分析评估的基础上，确定战略性海洋新兴产业的范围和重点发展方向。

四、形成有效社会融资机制

◆建立专门的资金渠道◆发展多层次资本市场融资方式

强大的资金投入是发展以海洋科技为主导的战略性海洋新兴产业的重要保障。在战略性海洋新兴产业的发展中，政府应在投融资体制中发挥基础性作用，包括在财政预算中逐年提高用于战略性海洋新兴产业研究与开发的经费，形成一定的支持战略性海洋新兴产业发展的资金投入规模，建立专门的资金渠道；将国家自然科学基金和国家“863”高技术研究发展基金以及各地方的重点基金积极向战略性海洋新兴产业上倾斜；在资金分配上要向具备高收益率和潜在发展前途的重大专项倾斜。

同时，建立多渠道的有效的投融资体制，充分调动各种类型的资金投入到战略性海洋新兴产业，形成战略性海洋新兴产业投资的良性循环。应充分运用市场机制，多途径、多方式广泛吸引信贷资金、企业和民间资本、外资等参与海洋开发，大力发展风险投资，发展股票、证券以及其他金融衍生工具等多层次的资本市场融资方式，建立多元化的社会融资机制，为战略性海洋新兴产业提供源源不断的资金供给。

五、建立配套人才队伍

◆培育高层次创新创业人才◆深入实施高层次人才引进计划

对于战略性海洋新兴产业来说，能否抓住机遇实现跨越式发展很大程度上取决于人才的培养和使用。在重大专项实施过程和战略性海洋新兴产业的发展中，要大力培养和造就一大批创新型人才，高度重视管理人才和创业型专业人才的培养。突出抓好创新人才培养，加快培育高层次创新创业人才和科技领军人物，深入实施高层次人才引进计划，使战略性海洋新兴产业成为科技人才创新创业的平台。

六、加强国际合作

◆扩展与著名研究机构的合作关系◆构建邻国海洋科学技术合作机制

目前，以海洋生物技术和深海技术为核心的海洋高技术领域快速发展，使战略性海洋新兴产业发展的国际化趋势明显。为顺应战略性海洋新兴产业发展的国际化趋势，我国应切实加强国际交流与合作，提高引领发展能力。加大国际合作计划的参与和组织力度……
查看全文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20121224/83073.shtml