“烟台、大连跨海隧道（下称烟大跨海通道）完成资料收集，明年即可上报国家。”日前，一条微博引发网友广泛传播。

关于渤海海峡跨海通道的设想提出始自1992年。但截止到目前此项研究仍没有真正纳入国家视野。

国家发改委有关部门负责人对《中国经营报》记者表示，此项目仍处于研究过程当中，远没有达到论证完成和上报国家的程度。

一个酝酿20年，可将烟台青岛经济圈和沈阳大连经济圈连为一体的跨海隧道为何如此难产？

记者了解到，辽宁、山东、河北和天津四地的博弈或是该通道难产的直接原因。

仍在酝酿

根据构想此通道可使东北与华东之间的运输由单通道变为双通道，使济青烟经济三角和沈大经济带连成一体，形成两大半岛城市群，进而将山东半岛和辽东半岛连成一体，构成两大经济带。

辽宁省发改委有关人士表示，多年来烟台、大连跨海隧道进展不是很明显。

一直从事跨海通道课题研究的鲁东大学环渤海发展研究院副主任刘良忠表示，“完成资料收集，明年上报国家”还言之过早。“目前说某一项阶段性的研究已经完成可能更确切些。”

据了解，从烟台到大连，直线距离只有170公里，但乘船需航行8小时，公路则需颠簸1400公里。而关于渤海海峡跨海通道的设想提出始自1992年。根据构想此通道可使东北与华东之间的运输由单通道变为双通道，使济青烟经济三角和沈大经济带连成一体，形成两大半岛城市群，进而将山东半岛和辽东半岛连成一体，构成两大经济带。

“这是一个真正意义上的国家战略。”中国人民大学地方政府发展战略研究中心主任彭真怀认为，烟台大连跨海通道的作用绝非促进区域经济协调发展那么简单，更是建设海洋大国、保卫首都、调整经济结构转变经济发展方式的重要举措，国家层面还需要进行深入研究和推动。

记者注意到，烟大跨海通道设想提出20年，对此项目的研究论证更多来自民间和学术领域，官方并没有引人注目的动作。

上世纪90年代，国家发改委、铁道部、科技部、山东省、辽宁省组成联合课题组开始着手进行跨海通道项目的研究。

前述国家发改委有关部门负责人表示，对跨渤海海峡大通道所涉及到的辽宁、山东、河北和天津这三省一市，到目前为止还没有下达过任何文件，也没有任何政策要求。

2011年1月4日国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》中，提及了“开展渤海海峡跨海通道研究工作”，这是唯一提到大通道的官方规划。

利益驱动

跨海通道所涉及的辽宁、山东、河北和天津三省一市，从本省市的利益考虑，“为我所用以我为主”的心态，不但在跨海通道建设上很难形成合力，更不利于形成中国的第三增长极。

“烟大通道近20年的研究推动，并非没有进展，反而是近年进展比较快了。”刘良忠表示，这是一项堪比三峡的大工程，目前国家还没有建设立项，其中制约因素很多。

刘良忠表示，首先工程要整个穿越海底或者海面，因此对渤海的资料掌握是否全面决定了工程对于海洋生态、环境包括沿线建设的影响；其次，这个跨华中和东北两个大区的工程，两个区域如何衔接协调、如何分工合作是很大的难题；第三，渤海湾通过什么样的方式实现南北两端的连接，还牵涉到交通部和铁道部的规划；第四，目前有跨海大桥、海底隧道等几种方案，最优化选择问题等等。

而对于最基础的安全以及技术问题，彭真怀认为，“无论是建隧道还是建跨海大桥，现在两种方案对中间的岛屿支撑点、跨海的长度等技术问题，目前都可以解决。”

彭真怀忧虑的却是跨海通道所涉及的辽宁、山东、河北和天津三省一市，从本省市的利益考虑，“为我所用以我为主”的心态，不但在跨海通道建设上很难形成合力，更不利于形成中国的第三增长极。

“大通道的建设，对振兴辽宁沿海经济带发展以及山东发展 蓝色经济区 的意义非凡，环渤海地区将成为东北亚最具吸引力的投资圈。”刘良忠表示。。。。。。

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