核心提示： 针对日本此次制定海洋基本计划，海军专家邢广梅认为，日本海上保安厅权力扩大将加剧地区紧张，同时她还认为该计划需要引起警惕。

中国海军网北京12月7日电 海军著名法律专家、海军军事学术研究所世界海军研究室主任邢广梅今天做客中国海军网海疆访谈，对南海临检新规定推出、日本制定海洋基本计划等受关注的热点问题进行了解读。

“日本海上保安厅权力扩大将加剧地区紧张”

12月5日，日本政府召开综合海洋政策总部会议，发表制定了未来5年《海洋基本计划》草案依据的大纲。针对这一日本政府这一举动，邢广梅说道，“日本《海洋基本计划》应是日本海洋发展战略中的一个阶段性的战略文件。它为指导明年即将启动的从2013年到2017年五年海洋发展计划来制定的，包括七项内容。比如说：利用卫星来进行海洋侦测、为日本籍商船防止海盗袭击采取相关的保护制度等等。其中，最为突出的有两点：一个是海洋安全，一个是国际合作。尤其在海洋安全方面，它的力度是比较大的，重点是加强海上安保体制。实际上，这一系列行为是日本多年来在追求实现正常国家、建设海洋强国的一些必经步骤。从立法层面来说，自2007年公布《海洋基本法》后，日本在这方面一直动作频频的，出台了很多海洋方面的法律法规”。

核心提示： 针对日本此次制定海洋基本计划，海军专家邢广梅认为，日本海上保安厅权力扩大将加剧地区紧张，同时她还认为该计划需要引起警惕。

针对日本政府在海洋方面法律法规上采取的系列动作，她指出：“最近的9月份，它就对两部法律进行了修订，一个是海上保安厅法，一个是外国船舶航行法。实际上，这两部法律恰恰是针对我们九月份香港人士保钓这样的事件来进行的。那么，通过这两部法呢，可能会对我国的保钓行动采取相应措施。首先海上保安厅法，就直接赋予保安厅官员检查和逮捕权力。上次是日本警察上岸抓扣我们的保钓人士，那么以后就不需要了，它把这些权力赋予海上保安厅。《外国船舶航行法》也给予了日本相关部门可以直接采取措施的权限。”

对于这两部法律法规修改之后日本政府将来在“执法”方面可能会发生的变化，她认为：“未来再发生类似情况的话，就会直接由保安厅的官员调查和扣押相关的保钓人员，直接移送有关的检查部门去起诉。当然，这个过程不会是一个很短暂的过程。”

对于日本在海洋立法上所采取的单方面动作，邢广梅郑重强调：“日本所有的行为只能说明一点，面对争端和矛盾，它回避事实，拒不承认并且单方面一意孤行地采取强硬措施，只能加剧包括中国在内的和它存在领土争端的周边国家的矛盾，使地区局势紧张化。”

“日本《海洋基本计划》需引起警惕”

不少媒体担忧，日本此次推出《海洋基本计划》，它有可能通过以“日本周边海域”、“海上通道”等模糊概念，插手南海事务，使南海问题进一步复杂化，进而影响和侵犯我海上权益。对此，邢广梅强调，“这个《海洋基本计划》里面若包含“南下”这样一些概念，需引起我们警惕。在目前南海局势如此紧张和复杂的局面下，任何一个大国哪怕风吹草动的举止都无益于地区的稳定。如果日本这样做的话，不仅不利于地区稳定，而且也会对日本的安全产生负面影响。”

专家简介

邢广梅 山东青岛人，海军军事学术研究所世界海军研究室主任，副研究员，法学博士、博士后，上校军衔。中国军事科学学会国际军事分会副秘书长，中国国际法学会、中国海洋法学会和中国军事法学学会会员。长期从事海上安全政策、周边海上安全形势、海上兵力行动涉法问题研究，作为中方代表参与过中美海上安全磋商、西太平洋海军论坛、中国与东盟防务与安全对话等，出席过国际红十字会国际人道法论坛等多个国际学术会议。在《中国军事科学》、《军事学术》、《中国海洋法学评论》等刊物

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