随着沿海地区海洋功能区划获批复，我国海洋经济迎来快速增长期。业内人士说，未来一段时间是我国发展海洋事业、加快海洋经济发展方式转变的重要时期。但实现海洋经济的总量增长和质量提升兼顾，走出一条蓝色崛起之路，仍面临诸多考验。

发展进入加速阶段

《中国海洋发展报告(2012)》显示，我国海洋生产总值从2001年的不到1万亿元增长到2011年的4.57万亿元。

“十二五”规划将海洋经济提到了国家战略高度。

泛珠区域海域面积与陆地面积相当，海洋资源丰富，内陆腹地广阔，海陆联系便捷。据了解，泛珠各地加大了对海洋工业的扶持力度，如福建发挥海洋捕捞技术优势，开展南沙捕捞、深海养殖合作，加快远洋渔业发展，并加强海洋新兴产业和港口物流业;广东加快打造滨南海海洋产业走廊，重点实施海洋装备制造业升级和沿海石化基地扩能项目;海南在国际旅游岛建设带动下，不断完善海洋基础设施建设，并逐步形成了海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋油气业等支柱产业。

泛珠区域内的不少企业已敏锐捕捉到“蓝色经济”的发展信号。海南南海渔业集团制定了投资额50亿元、资产规模近200亿元的企业战略发展规划，打造渔港经济区、规模化海上养殖开发区、新建造船厂及南沙补给服务加工船队等重点项目。

量小、同质化困扰

业界提出，目前泛珠区域海洋经济的发展与其拥有的丰富海洋资源还不相称。渔业结构不合理，高科技的海洋新兴产业发展滞后，海洋经济发展方式粗放，资源开发利用水平低，远海渔业资源开发不足等问题明显。

有人提出，一些地方的海洋经济规划，产业雷同现象严重。

记者采访了解到，虽然目前泛珠各地发展海洋经济的积极性高，但从各地发展整体来看，仍是传统产业多新兴产业少，高耗能产业多低耗能产业少。

专家说，如果不结合当地实际情况、条件和优势合理规划，盲目跟风上马大量投资项目，不仅容易导致海洋产业雷同和区域性的产业重构，使地区产业发展缺乏主线，而且容易在短期内形成大量过剩产能，陷入低水平的重复建设和价格竞争。

此外，发展海洋经济的同时，如何有效应对海洋资源破坏、海洋生态环境恶化、海洋灾害频发等挑战，实现海洋经济绿色增长，也是普遍关注的课题。

日前在北京通过总验的“中国近海海洋综合调查与评价”专项指出，中国近海海洋环境质量总体良好，但近岸海域污染范围较大。海洋环境恶化、生物资源过度开发、生物多样性遭破坏等问题需“未雨绸缪”。为了解决这些问题，必须把海洋经济与绿色发展结合起来，在实现对海洋资源开发的同时，注重对生态环境的保护;在实现海洋经济总量增加的同时，注重海洋经济发展质量的提升。

打造新经济增长极

国家海洋局副局长王宏说，泛珠地区是我国保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要平台，也是国家迈向深海大洋的桥头堡。应将发展海洋经济作为推进泛珠地区共同繁荣的重要举措，用蓝色的发展来实现绿色崛起。

王宏表示，泛珠地区应着力提高海洋经济的发展质量和水平。围绕区域发展策略、产业布局、基础设施建设等深化合作，改造升级传统海洋产业，培育壮大战略性海洋新兴产业，积极发展海洋服务业，提高海洋产业创新能力。

同时注意发挥海洋经济引领辐射作用，形成和走出一条海洋经济创新发展的模式和道路。

还要统筹区域经济社会发展需求与海洋环境的资源的承载能力……建立区域海洋安全的制度体系，加强区域海洋监控信息和交流。探索陆海统筹生态环境建设协作磋商机制，统一规划，共同破解海洋环境污染难题。

泛珠各方表示，将遵循海洋经济发展客观规律，按照陆海统筹原则，立足各地区比较优势，围绕南海资源开发与保护，共同推动南海区域发展规划，完善海洋经济合作体制机制，着力将海洋经济打造为泛珠区域新的经济增长极。

针对泛珠地区发展海洋经济存在的问题，国家发改委地区经济司相关人士建议：一是全面加强泛珠三角区域海洋发展战略统筹规划，并从战略层面尽快达成共识，明确合作思路、合作重点与合作路径，进一步发挥规划的宏观指导和协调统筹作用。

二是遵循海洋经济发展客观规律，按照陆海统筹的原则，立足各地区的比较优势，合力构建富竞争力的海洋产业体系。

三是充分发挥科技创新的引领和推动作用，坚持继承和创新并重，加快构建跨区域科技创新平台体系。

四是坚持海路统筹、河海兼顾原则，实行污染物排海总量控制制度，实施入海河流综合治理，切实加强海洋生态建设和环境保护。

五是立足现有合作机制，积极探索符合国情、区情、海情的海洋综合管理新途径和新机制，加快完善海洋经济合作的体制机制，确保海洋经济又好又快发展……
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