加拿大海岸警卫队发挥海上“执法平台”作用

来源:中国海洋报   发布时间:2015-05-20 17:50:30 

加拿大海上执法力量主要有海岸警卫队、皇家骑警以及运输部设在地方的派出机构等。

加拿大海岸警卫队原称加拿大巡防船队,成立于1867年,1962年发展为海上安全监督机构,隶属于交通运输部,1995年划归于海洋渔业部。海岸警卫队主要任务是保证加拿大水域的交通安全及环境安全。通过海运领航服务、海运信息和交通服务、破冰作业、营救安全和环境保护管理5项工作来保证其主要任务的完成。海运信息和交通服务的自动识别系统已在加拿大全面安装使用。

海岸警卫队拥有较大的自主权,该国所有公务船舶基本上都集中由海岸警卫队统一管理。但各涉海部门在履行相应海洋管理职责时,根据需要有权调动海岸警卫队人员和装备。因此,海岸警卫队作为隶属于海洋渔业部的一个特别机构,为其他政府部门和社会公益组织提供辅助性服务,包括为海洋渔业执法提供服务,但没有执法权。海上执法权分属联邦各有关部门,海岸警卫队只是为便民和海上执法提供装备和服务保障。海岸警卫队船舶飞机全天候在管辖海域巡逻,如发现有违法行为,即根据其性质和管理权限及时向相关职能部门通报并协助处理。

海岸警卫队总部设在渥太华,在温哥华、魁北克、哈利法克斯、纽芬兰和北极地区分设5大管区,各区设有指挥部。海岸警卫队的组织机构中主要有以下几个业务部门:船队理事会、海上服务理事会、综合技术服务理事会、主要计划理事会。海岸警卫队有工作人员4500多名,拥有破冰船、救生船、观测导航救护三用船、工作母船、后勤供应船、环境调查船、气垫救生船和巡逻艇等各类大小船只114艘,并配备固定翼飞机和直升机22架。此外,海岸警卫队还有5000多人和1700多条船组成的志愿者组织,直接参与海上救助等工作。

皇家骑警隶属国家紧急安全事务部,在海上执法方面主要负责防范有组织犯罪和反恐,目前全国共有22000名雇员,其中陆地警察17000名,海警200多名,其余为技术或服务人员。目前,皇家骑警有6艘小吨位的执法船舶。

运输部在太平洋、大西洋和五大湖地区都设有派出机构,在海上执法方面主要负责维护交通秩序与安全、船舶安全检查和防止船舶污染海域等。

海岸警卫队由于没有执法权而不是执法机构,但由于集中了加拿大主要的海上执法船舶和相关技术装备而具有海上“执法平台”的作用……
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