首先感谢威海市委、市政府的邀请，使我有机会为威海市经济社会发展建言献策。近年来，我在潜心海洋经济、海洋发展战略研究的同时，也一直在探索如何在科学发展、和谐发展、率先发展、又好又快发展的时代背景下，沿海地区如何进一步解放思想，发挥优势，实现跨越式发展的问题。经过一段时间的深入思考和调查研究，我提出了《整合山东优势资源，翘起黄河流域的龙头—关于建设国家战略层面的山东半岛现代经济试验区的思考》这篇文章。这篇文章在引起省委、省政府最高决策层高度重视的同时，也引起了社会各界的广泛关注。今天我讲座的重点，在这次市委举办的读书会上同大家一起探讨威海如何解放思想，勇立潮头，在新起点上实现新跨越。

一、以思想大解放、资源大整合、空间大突破来促进威海新一轮经济社会大发展

思路决定出路。思想是行动的先导。党的十七大提出把 “坚定不移地继续解放思想”作为应对前进道路上各种新情况新问题、不断发展中国特色社会主义的一大法宝。我国改革开放30年的实践证明,我们在理论上的每一个重大突破，在体制上的每一个重大创新，在政策上的每一个重大调整，在实践上的每一个重大进步，都是解放思想的成果。今天，我们站在新的历史起点上，只有坚定不移地继续解放思想，做到思想上永不僵化、永不自满，发展上永不懈怠、永不停滞，才能顺应时代潮流，不断前进；才能面向实际，实现科学发展。目前，全国各地都掀起了解放思想的大讨论，以此促进科学发展、和谐发展、率先发展和跨越式发展的。特别是广东省委发动的解放思想大讨论，一口气列出了“八个必须，八个解放出来”，要求用 “杀出一条血路” 的气魄、“人一之，我十之”的精神，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，争当实践科学发展观的排头兵。为推动江苏沿海地区大开发，提升全省整体经济发展水平，江苏省委、省政府联合中国工程院、国家开发银行开展了“江苏省沿海地区综合开发战略研究”，并建议国家将沿海地区设为国家重点开发区域。我个人认为威海在新起点上实现新跨越应重点放在思想大解放、资源大整合、空间大突破上。

（一）思想大解放

随着我国参与经济全球化的程度不断加深，沿海地区的区位优势进一步凸现。从长三角、珠三角崛起，到西部大开发、振兴东北老工业基地等战略的提出，再到滨海新区、中部崛起、北部湾开发等战略决策的实施，“十一五”期间，东中西互动、相互促进的区域经济格局正成为我国经济社会发展的新特点、新趋势。山东目前处于珠三角、长三角和京津冀地区“南北夹击”之中，国内外五百强大企业、大财团从“孔雀东南飞”到“孔雀南下北上”，战略性经济高地在山东南北两个方位迅猛崛起，特别是在环渤海地区，已规划和正在建设的天津滨海新区，辽宁的五点一线，河北的曹妃甸工业区等进入国家战略将会进一步提高环渤海地区的产业集聚能力，全国区域经济发展新形势对山东今后的发展带来新的机遇与挑战，威海作为山东第一批对外开放的沿海港口城市，如何抢抓机遇，应对挑战，高起点战略定位，积极争取省和国家重大政策支持，成为威海在新起点上实现新跨越必须面对的重大决策选择。

近几年省委、省政府在中央促进东部进一步崛起的大背景下，做出了一系列战略部署，山东经济迅速崛起。但站在应对经济全球化和抢占区域经济发展制高点的角度看，威海市如何在已经奠定的良好的起点上，进一步解放思想，加大改革开放力度和优势资源整合提升力度，在全球经济、东北亚区域经济、面向日韩、面向黄渤海的方位经济中找到自身的新坐标，实现历史性新跨越，成为威海必须面对和认真思考的现实问题。如东北亚战略地位提升，地处东北亚核心区域的威海如何确定自己的发展坐标？我国沿海区域经济升温，威海如何在新一轮沿海区域经济大发展中找准自己的位置？环渤海区域经济呈快速发展之势，威海如何在这个平台上有更大作为？面对沿海地区产业集聚能力升级，威海如何坚持陆海统筹，整合优势资源，做大做强临港产业和率先实现工业现代化？威海最大的发展潜力、空间和优势在海洋，如何走海洋强市之路，做好发展海洋特色经济这篇大文章？

面对上述新形势、新挑战，我建议：全市上下进一步解放思想，加大改革开放力度，统筹谋划，高点定位，超前决策，迎接新挑战，实现新跨越。

（二）资源大整合

威海作为我省的重要沿海开放城市，多年来解放思想，抢抓机遇，干事创业，加快发展，经济社会各项事业持续快速发展，综合实力迅速跃升，各项发展指标都在我省保持领先地位，城市综合竞争力由全国第42位提升到第27位，所辖三市全部进入全国综合实力百强县行列。在省内威海的发展是较快的，但与国内同等类型的城市相比，又是怎样的一个位次呢？请看下表：

通过上表可以看出，尽管在省内比较，同威海纵向的发展比较，威海的位次比较靠前，但放在全国乃至全球发展的大格局中考量，威海与先进地区还有很大差距，优势资源还没有充分发挥出来。当前，威海和全省一样，面临区域经济发展和产业升级的五大压力，一是生态环境超载，面临环境资源制约的压力。二是海岸工程重复建设，面临资源整合的压力。近年来，沿海各地都在加大招商力度，在促进地方经济的同时，产业同构现象十分突出，造成资源浪费和产业板块形不成核心竟争力，临港工业后发优势受到制约。三是岸线资源粗放利用，面临保护自然岸线的压力。近几年大小工程竞相占用岸线，加之填海形式大部分是单一的顺岸式填海，自然岸线锐减。四是区域产业布局受行政区划制约，面临适时调整发展布局的压力。县域经济发展带有明显的“诸侯经济”特点，市场机制发育不完善，优势产业链条腿短，三次产业结构不够合理。五是面临人才和自主创新能力不足的压力。从目前看，山东沿海地区，也包括威海在内都到了资源大整合的阶段，在此仅以造船和港口为例，山东有规模以上船厂31家，但全省产能分别只有大连造船、沪东中华产能造船的一半左右；威海有大小港口16个，但总吞吐量也只有日照港 (1.3亿吨) 的1/6。要解决上述问题，唯一的出路是更新观念、解放思想、整合资源。只有整合优势资源才能做大做强，才能提升核心竞争力。我在建设国家层面的半岛现代经济区提出了“一中心、五大板块”的区域经济概念。一个中心，即以山东半岛港口群、高速公路、铁路、航空作为东北亚区域和黄河流域的立体交通中心；五大区域板块，即以青岛、日照组团的欧亚桥头堡经济圈；烟台、威海组团的日韩经济圈；潍坊、东营、滨州组团的黄河三角洲经济圈；以济南淄博、泰安、德州、聊城、莱芜组团的省会城市群经济圈；以济宁、临沂、菏泽、枣庄组团的鲁南经济圈。实现全省陆海统筹，加速半岛区域板块融合贯通，大幅度提升产业核心竞争力和现代工业化水平，为做好资源大整合，我提以下六点建议：

首先，坚持陆海统筹，横向联合，错位发展。加大改革开放力度，积极推进机制和体制创新。强化区域经济协作，打破行政区划框框，按市场配置资源，东西结合，横向联动，优势互补，实行产业战略重组，跨区域强强联合。二是发挥威海经济基础好，有空港、高速公路、海港、经济开发区、出口加工区的优势，整合区域资源，加大与周边地区的区域协作、加大区港联动、产业协作的力度，营造最佳投资环境。三是全面提高临港工业和高新技术园区水平。围绕培植大企业、大集团和知名品牌，引进国内外战略伙伴，突破专项投资大项目。四是建立现代产业体系。充分发挥港口优势，通过整合提升，加速港口产业集群和现代工业升级，在实现产业区域化、规模化、板块化、集团化的基础上，在山东乃至全国率先建立现代产业体系和实现工业现代化。五是积极推进资源区域化整合发展。引导国内外生产力向港口集聚，建立威海现代制造业基地、能源化工基地、高效创汇渔业基地、国际旅游度假基地等，形成各具特色的区域板块。六是整合港口资源，加速面对东北亚、面对日韩的航运物流体系建设，为产业转移对接和物流业大发展提供快速通道。

（三）空间大突破

从空间上怎样看威海，怎样定位，我想最简单的办法是以威海为轴心，向外划圆，一目了然的看清了威海所处的空间方位。即威海处在东北亚区域的核心方位。威海地处山东半岛最东端，三面环海，一面环陆，北与辽东半岛相对，东及东南与朝鲜半岛和日本列岛隔海相望，西与烟台市接壤。威海区位优势非常优越，威海处在中国环渤海经济圈的重要位置，也是中日韩经济圈的核心区域，是山东对外开放的最前沿，也是中国进入韩国、日本最便捷通道；威海有良好的基础设施，全市6处商港，威海机场及周边烟台、青岛机场，青威高速、烟威高速、桃威铁路共同构成了威海市海陆空相结合的便捷立体交通网络；威海是全国首批沿海开放城市，目前全市设有高技术产业开发区、经济技术产业开发区、出口加工区3个国家级开发区和威海工业园等6个省级开发区；威海具有较强的经济基础。经济实力在全国城市综合实力排名中列第23位，综合竞争力列第31位；威海海陆发展空间广阔，东西最大横距135公里，南北最大纵距81公里，陆域面积 5436平方公里。海岸线长985.9公里，约占全省海岸线的1/3，是全国海岸线最长的沿海城市之一； 威海还是一座美丽的生态化、国际化海滨城市，拥有刘公岛 、成山头、天鹅湖、银滩、大乳山等30多名胜古迹，是著名的避暑、旅游、疗养胜地，是联合国授予的“人居范例城市”。市区平均每100个威海人就有一个外国人邻居。对外经济、文化领域合作交流频繁，与英、日、韩、美等国家的8个城市建立了友城关系与140多个国家和地区建立了经贸合作关系。

威海所具有的区位优势、开放优势、经济优势、环境优势、海陆空间优势，决定了威海突破传统空间定位，定位为面向东北亚、面向日韩、面向环渤海经济圈的现代制造业承接基地，国际加工贸易区、自由贸易区、自由贸易港、东北亚国际滨海旅游的港口城市。重点建设全球一流的造船、电子、化工、海洋工程装备制造基地，建设全球一流的加工装配基地、出口基地，建设全球一流的中日韩商品集散基地、物流中转基地、自由贸易区；建设全球一流的滨海旅游城市。

二、关于在威海建设国家战略层面的国际自由贸易区的建议

(一)建议提出的背景

近年来，山东省一直保持强劲发展态势，经济社会发展已经站在了新的起点上，正在为实现“富民兴鲁”的新跨越而奋斗。但是，如果把威海放在全球发展的大格局上来审视，放在面对东北亚和日韩来定位，威海的空间发展战略需要大调整、大突破，也就是说需要一个能上升到国家层面的、在国内外具有核心竞争力的重大战略，我个人认为，威海的空间优势具备了争国家层面战略的主客观条件，这个国家层面的战略就是建设面对日韩、面对东北亚乃至全球的国际自由贸易区。

自由贸易区又称出口自由关税区、免税贸易区、自由工业区等,指在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。自由贸易区内享有自由贸易、自由投资、自由旅游、自由购物、自由留学五大政策。党的十七大报告中，明确把“实施自由贸易区战略”作为拓展对外开放深度和广度的重要举措。

设置自由贸易区的作用主要是：利用其作为商品集散中心的地位，扩大出口贸易和转口贸易，提高设置国家和地区在国际贸易中的地位，增加外汇收入；吸引外资，引进国外先进技术与管理经验；扩大劳动就业机会；在港口、交通枢纽和边境地区设区，可起到繁荣港口、刺激所在国交通运输业发展和促进边区经济发展的目的。建设自由贸易区是全球化、区域经济一体化发展的必然趋势，更是我国下一步改革开放更高层次的探索。其实质是促进产品和生产要素的自由流动，通过市场机制达到资源的最优配置，形成强劲的产业和区域竞争优势。目前世界上已经有了1200多个自由贸易区。2004年中国开始提出建立自由贸易区，目前有12个正在谈判或前期建设的自由贸易区。

我之所以建议威海率先提出建设鲁日韩国际自由贸易区，并争取上升为国家战略，是因为威海正处于突破重围，寻求新的发展机遇和发展空间的“十字路口”。毋庸讳言，尽管威海在省委、省政府各大发展