协委员呼吁:应高度重视海岸侵蚀灾害的防治工作

来源:人民政协报   发布时间:2015-05-20 17:57:26 

海岸侵蚀是世界范围内普遍存在的一种海岸灾害,也是一种地质灾害,是指海水动力的冲击造成海岸线的后退和海滩的下蚀。我国已成为世界上此灾害最为严重的国家之一。

海岸侵蚀灾害分布广、危害大。我国位于亚洲大陆东南部,濒临西北太平洋,大陆海岸线自鸭绿江口至北仑河口,长达1.8万多公里,如果加上5000多座大小岛屿的海岸线,总长3.2万多公里。海岸主要为基岩质、淤泥质和砂砾质三种类型,其中砂砾质和淤泥质海岸的侵蚀灾害十分严重。

据国家海洋局报告显示,我国70%左右的砂砾质海岸以及几乎所有开阔的淤泥质海岸线均存在海岸侵蚀以及海水入侵现象。从华南地区看,广东、海南、广西三省被侵蚀的海岸线长度占其海岸线总长度的比例分别是19.7%、57.3%和15.5%。长江以北的海岸侵蚀重于长江以南。以辽宁为例,海岸线长为2292公里,基岩质、淤泥质和砂砾质海岸比例分别为24.3%、44.88%和30.27%。其中63%砂砾质海岸都存在海岸侵蚀现象。大连市海水入侵开始于1976年,到80年代末,发生海水入侵的岸段有12处,入侵面积累计230平方公里,海水入侵使地下水水源地遭到严重破坏,加剧大连市水资源的供需矛盾。营口市北海至田家崴子6.27公里的海岸自80年代以来每年以5米的速度被侵蚀。滕房身村海水入侵范围长3100米,自1980年以来,海岸线已后退50—70米,海水已吞噬陆地面积15000平方米。一些居民因海水侵蚀10年内多次搬家。归州镇白沙湾段(土海岸)海水入侵范围长3100米,自1980年以来,海岸线已后退35—125米,海水已吞噬陆地面积248000平方米。

目前,辽宁省“五点一线”滨海经济带发展战略已纳入国家发展总体规划,而大连、营口两市正处于该线的重要部位。由于海岸侵蚀使土地大量流失、海岸构筑物破坏、海滨浴场退化、海滩生态环境恶化、海岸防护压力增大、侵蚀下来的泥沙又搬运到港湾淤积而使航道受损,从而成为一种严重的环境地质灾害,不利于沿海工程建设,更直接影响岸线经济发展。

海岸侵蚀灾害发展迅猛主要有如下原因:一是海岸侵蚀灾害防治规划、措施及治理工作不到位。人为活动是导致海岸侵蚀灾害发生的关键因素,拦河坝的建造、滩涂围垦、大量开采海滩沙、珊瑚礁,滥伐红树林,以及不适当的海岸工程设置等,均会引起海岸侵蚀。在沙质海岸区,由于采挖建筑用沙,已使许多良好的沙质海岸遭受破坏,海岸侵蚀加剧。在渤海湾沿岸的天津、河北、山东等地,因大量采挖贝壳沙用于建筑、饲料等,使许多岸段的贝壳堤消失,也造成了海岸严重侵蚀。二是南北极冰川融化导致海平面升高,增大防治难度。随着全球变暖,海洋热膨胀和冰川融化,海平面的变化趋势是不断上升,我国海平面近50年上升平均速率为每年2.6毫米,这必将加剧多种海岸带灾害,扩大海岸与海滩侵蚀。三是防治责任主体不明确,水利、海洋、国土部门都有责任,但没有形成合力。部门、单位之间缺乏资料共享机制。四是由于设计不合理、施工质量差等原因,一些地段虽经治理,但仅几年时间内防护工程就被海浪冲毁,有的整体被海水淹没。

为此,建议:

1.国家应高度重视海岸侵蚀灾害防治工作,将海岸保护、海岸侵蚀灾害防治与沿岸经济发展有机地结合起来,进行科学规划、有效防治。加强海岸侵蚀监控,促进海域使用合理开发,减少人为破坏。现在可以采取的治理办法主要有:保护红树林、禁止海岸采砂、限制沿岸地下水开采、调控河流入海泥沙、修建海岸护堤等,在重要的旅游海滩也可采用人工喂砂的方法进行养护。

2.健全完善相关法律法规,依法防治海岸侵蚀。我国目前尚无防治海岸侵蚀的专门法律,与之有关的有2001年10月通过、2002年1月起施行的《中华人民共和国海域使用管理法》。但该法涉及海岸侵蚀防治的内容有限,对海岸侵蚀责任主体、责任内容等没有作出明确规定。建议进一步完善相关法律法规,依法防治。

3.制定相关优惠政策,采取多渠道资金来源,坚持“谁投资治理谁受益”的原则,彻底根治或减少海岸侵蚀灾害。

Copyright © 2004-2021 hycfw.com Inc. All Rights Reserved. 山东海洋网络科技有限公司 版权所有
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈
x