以蓝黄战略为引领 增创区域发展新优势

来源:支部生活   发布时间:2015-05-20 18:02:40 

实现我省经济由大变强的历史性跨越,必须以蓝黄战略为引领,不断增创山东发展的新优势。只有在区域发展中坚持创新创优、求好求强、以强胜出,才能塑造更为强大的核心竞争力、发展潜力和可持续发展能力,在激烈的区域发展竞争中立于不败之地,在推动科学发展、全面建设小康社会征程上走在前列。党代会对全省区域发展思路与蓝图的战略部署,是指导山东区域经济更加科学、协调、跨越发展的指针。

一、聚焦蓝黄,放大优势

目前山东已经步入国家战略引领下的重要发展阶段。蓝黄战略,为山东注入了发展动力,是山东发展的强力引擎。蓝黄国家战略的叠加与引领,是山东发展的优势和潜力所在,也是推进区域全面、协调发展的重要抓手。蓝黄战略作为山东重点区域带动战略的重头戏,要坚持不懈地深入实施。要按照聚焦蓝黄、放大优势、创新发展、先行先试、统筹一体、打造高地的思路,坚持区域发展与产业培植相结合,增强区域综合竞争力。

突出蓝黄两区建设的主体战略地位,聚焦聚力蓝黄两区创新发展,放大优势,是山东区域发展适应全球化、一体化发展的光荣使命。新世纪新阶段,世界以及我国的沿海发展正以强大的扩张力,向陆海双向的资源、产业、区位三位坐标扩展突破。在把海洋纳入发展空间的越来越宽广的沿海经济地理区域,以资源开发利用的生态化、高新技术集约支撑的产业化、人口趋海移动引发的城市化为基本态势,加速了沿海区域经济格局的剧烈变化,重构着经济地理并加速崛起,成为推动区域发展的重要引擎。顺应大势,陆海统筹发展蓝色经济和生态经济,成为放眼全球加快发展的重大使命。

山东是环渤海地区与长三角地区的重要结合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分,区位条件优越,海洋资源丰富,产业基础雄厚,生态环境良好,具有加快发展蓝色经济的巨大潜力,处于入海口的黄河三角洲具有加快发展高效生态经济的重要条件。山东半岛和黄河三角洲在促进黄、渤海科学开发、深化沿海地区改革开放、提升我国经济综合竞争力中具有重要的战略地位。聚焦蓝黄,发挥并放大优势,是山东扬长避短科学跨越发展的现实需要和战略任务。

蓝黄两区作为国家战略,是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措。实施海陆统筹,在扩展具有战略意义的资源接替空间、开辟具有广阔前景的新兴产业发展领域和建设具有极大价值的新经济区方面,具有重大战略意义。蓝黄战略为山东发展树立新航标,具有里程碑意义,是山东加快发展的重大战略机遇,提升了山东的发展地位,增添了山东发展的政策优势,促进了山东经济在更高层次上的又好又快发展。国家有关部门和山东全省围绕“两区”规划确定的目标任务,强化措施,全力推进,已经呈现出投入力度大、增长速度快、质量效益好、发展后劲足的良好态势,资源要素加速极化和集聚,增长极的作用日益显现,在带动全省实现更高质量、更好效益、更多实惠的发展上取得重大进展。蓝黄规划实施形成的经济新优势,特别是日益增强的区位资源优势、发展空间优势、新兴产业优势、海陆统筹优势、先行先试优势、对外开放优势,为打造科学发展高地注入了动力与活力,提升了发展竞争力,对我省全局和长远发展起着顶梁柱的关键作用和重大的战略支撑作用。

山东在今后的区域发展中,要在国家战略规划的引领下,突出蓝黄两区建设的主体战略地位,全面落实规划目标要求,高水平建设“三区三园”,率先转变发展方式,更加凸显蓝黄“两大引擎”的示范引领带动作用,加速增长点的快速极化。在山东半岛蓝色经济区建设中,坚持科学的发展定位,大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,推进海洋经济改革发展试点,建设具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。在黄河三角洲高效生态经济区,突出高效生态经济特色,把黄河三角洲建设成为全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。

二、不断优化区域发展布局,丰富区域发展战略内涵

区域经济的科学发展关键在优化布局。遵循区域发展规律,制订区域战略,打造特色,已经成为经济区域化发展的最大亮点。区域发展特色与优势,是资源禀赋、经济特色决定的。合理布局区域发展,培育经济特色,是山东在新起点上实现经济文化强省新跨越的重要经济基础和必备条件。按照经济发展的特色理论与增长极理论,必须科学调整空间布局的战略与政策方向,努力实现特色发展,错位发展。依据各地发展的不同特色与优势,坚持全省发展一盘棋,明晰全景蓝图,有利于全面提升经济发展的质量和效益,推动山东发展进入科学协调发展轨道,进一步提升区域创新发展的整体能力。因此,要牢牢把握区域统筹协调发展原则,坚持高起点定位,大格局谋划,发展各具特色的区域经济,形成区域互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域经济新格局。

山东作为沿海大省,各地发展条件差异较大,要指导特色发展,必须构建符合省情的战略体系,有针对性地指导各地发展。立足各地特色,丰富发展战略内涵,让各地迸发出旺盛的创新活力,不断释放发展潜能,才能培育多个优势,让不同的区域成为各有特色的新极或新极经济圈,形成新的竞争优势。全省增长极(点)积少成多,就会积多个极为大极,变局部优势为整体优势,形成山东协调联动发展的崭新局面。

按照山东省情实际,新征程中全省区域发展战略的丰富内涵是,在突出蓝黄两区建设重点战略的同时,支持青岛率先科学发展,实现蓝色跨越,发挥龙头作用。继续发挥济南优势,加快科学发展,建设美丽泉城,带动省会城市群经济圈做大做强。推进胶东半岛高端产业聚集区建设,抢占产业发展制高点。深入落实国家支持沂蒙革命老区政策,实施钢铁产业结构调整试点方案,初步建成日照钢铁精品基地,促进鲁南经济带发展。支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地,进一步研究制定支持包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区发展的优惠政策,建设新的经济隆起带。支持老工业基地和资源型城市转型发展。大力发展县域经济,完善政策措施,突出特色经济,壮大优势产业,整体提升县域经济发展水平,增强县域综合实力。加快构建以济南都市圈、胶东半岛城市群为主体,大中小城市和小城镇科学布局,城乡互促共进,区域协调发展的城镇体系。统筹推进城乡规划、基础设施建设、公共服务一体化,不断提高城镇化水平。实施扩权强镇政策,引导中小城市加快发展,培育一批经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇。尊重群众意愿,规范有序建设新型农村社区。依据形势的发展,规划打造中日韩地方经济合作示范区。

丰富山东区域发展战略内涵,把山东区域发展布局做实做优,增创发展新优势:一要把握科学发展的实质,统筹全省布局。二要丰富发展内涵,推动产业与区域协调和可持续发展。三要拓展发展空间,提高经济开放度与经济合作水平。四要破解发展难题,利用有关政策,推动发展方式根本转变。五要积极推动区域创新,发挥比较优势,培育新的绝对优势,不断增强发展的活力与独特魅力。总之,山东要在整体优势与区域协调上下功夫,积极构建一蓝一黄一圈一带一高地,描塑蓝黄红黑等多重色彩,建设蓝绿主色下丰富多彩的新山东。

三、增强区域综合竞争力,实现全省经济强劲、可持续、平衡发展

山东区域发展既面临着重大机遇,也面临着严峻挑战。当前,全国各地竞相发展的态势迅猛,区域之间的竞争,不仅看总量,更要看创新能力强不强、经济结构优不优、质量效益好不好、体制机制活不活,看核心竞争力、发展潜力和可持续发展的能力。我省加快实现由大到强的战略性转变,要求我们必须创新创优、求好求强,努力提升区域综合竞争力。增创优势就是创出经济发展的有利条件或优越地位,提升区域综合竞争力就是要形成竞争优势。应对以上挑战,既要充分发挥重点区域带动战略的引领带动作用,又要积极打造新的经济隆起带和科学发展高地,形成城乡一体、区域联动,东部率先发展、中部加快崛起、西部实现跨越的区域发展新格局。

蓝黄国家战略的引领带动作用表现在,蓝黄两区在全国所具有的独占和核心优势,对全省科学发展具有重要引擎作用,对转方式调结构具有重要抓手作用,对区域协调发展具有重要带动作用,对经济社会可持续发展具有重要示范作用。蓝黄规划共同承载着科学、协调、和谐发展的主题、目标与责任担当,先行先试的任务艰巨。蓝黄两区实施已经进入科学协调推进的重要阶段,面对新的发展环境,站在新的发展起点上,立足高起点、高水平、高目标这个定位,用足、用活政策,加大措施,创新驱动十分紧迫。必须勇于创新、善于创新。创新是人类文明进步的本质特征,也是发挥蓝黄战略引领的不竭动力。必须以一流的工作精神以及全新的工作思路去推进创新,推动“两区”建设不断迈上新台阶、取得新成效,着力增创并放大发展新优势,尽快发挥辐射力、带动力和影响力。

全省区域发展实现科学布局与协调发展是落实科学发展观探索山东区域经济跨越发展的重大实践。要实现蓝黄两区的重大突破和全域的协调发展,必须从山东省、全国区域发展以及东北亚经济圈的宏观背景出发,统观全局、明确思路,重点带动中要重视联动,努力追求协同效应。总之,全局中要有重点,重点是为了全局,要努力塑造区域联动发展新格局,实现全省以陆促海、以海带陆、海陆统筹,联动发展。加强全省区域的统筹协调与联动,应成为增创新优势的重要目标追求。要努力发挥整个区域发展的集聚效应、示范效应、联动效应、政策效应,着力提高经济效益、社会效益、生态效益、惠民效益,以提升集成绩效努力实现全省经济强劲、可持续、平衡发展。蓝黄两区的国家战略性质,为山东发展增创了核心竞争优势,沂蒙革命老区政策,以及实施钢铁产业结构调整,成为山东发展的助推器。全省各特色区域以及各地亦须努力优化发展方向,积极将潜在优势转化为现实优势,并努力培植新的比较优势、相对优势或者绝对优势来助力跨越发展。在蓝黄核心竞争优势引领下的山东发展,通过各地扬长避短全面增创发展新优势,定会提升整体综合竞争力,促进全省发展强劲、均衡与可持续,加快实现经济大省向经济强省的新跨越。

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