21世纪是海洋世纪，开发海洋、发展海洋经济已成为沿海国家和地区社会经济发展新的增长点。我国“十二五”发展规划纲要第一次将发展海洋经济提到了战略高度，将发展海洋经济提高到与改造提升制造业、培育战略新兴产业、发展服务业等同等重要的地位。

海陆一体化的内涵

海陆一体化，是指根据海、陆两个地理单元的内在联系，运用系统论和协同论的思想，通过统一规划、联动开发、产业组接和综合管理，把海陆地理、社会、经济、文化、生态系统整合为一个统一整体，实现区域科学发展、和谐发展、永续发展。广义的海陆一体化指发挥海洋优势，加强海陆联系和统一规划，促进沿海地区经济、社会的全面发展，它不但涉及海陆经济的协调发展，还包括海洋意识的培育、海陆文化的融合、海陆交通的衔接、海陆管理的统一与协调等。狭义的海陆一体化主要是海陆经济的一体化发展，即根据海、陆两个地理单元的内在联系，运用系统论和协同论的思想，通过统一规划、联动开发、产业链的组接和综合管理，把本来相对孤立的海陆系统整合为一个新的统一整体，实现海陆资源的更有效配置。

从区域经济发展角度看，海陆一体化包含两个逐层递进的层面：一是沿海地区在发展海洋经济的过程中，如何更好地发挥海洋资源优势，通过合理选择主导产业和优化海陆产业布局，实现海陆产业联动发展，实现沿海经济的增长；二是沿海地区与内陆地区如何通过点、轴、面等空间要素的有效组合，将沿海地区的产业优势特别是海洋经济优势向内陆地区扩散和转移，实现优势互补和区域共同发展。

海陆一体化的机理分析

国内外实践表明，随着海洋开发的深入，海陆关系越来越密切，海陆资源的互补性、产业的互动性、经济的关联性进一步增强。一是海洋资源的深度和广度开发，需要有强大的陆地经济作支撑，海洋经济发展中的制约因素，只有在与陆地经济的互补、互助中才能逐步消除；二是陆域经济发展战略优势的提升和战略空间的拓展，必须依托海洋优势的发挥和蓝色国土的开发。

海陆一体化，要求人们从海陆互动的视角认识开发海洋的重要性，突破按海洋自然规律或海洋经济规律办事的局限，扩展到统筹人与海洋、海洋与社会、海域与陆域的和谐发展，将海洋发展纳入整个经济计划系统，发挥海洋在整个经济和资源平衡中的作用。

根据科斯理论，交易费用包括信息成本、谈判成本、拟定和实施契约的成本、界定和控制产权的成本、监督管理的成本和制度结构变化的成本。即一切不直接发生在物质生产过程中的成本都可以视为交易成本。海、陆作为两个独立运行的经济系统，由于管理体制的分割和信息的不对称，在经济交往中存在大量的交易成本。譬如，港口和城市建设虽然有着内在的相互依赖性，但属于独立的利益主体，在很长的时间里，隶属于不同的系统，在双方利益不一致和资源稀缺的情况下，竞争和博弈就不可避免。而通过海陆一体化，把海陆经济活动间的外部交易变成了内部合同和分配制度，把海陆系统间有利益差别或利害冲突的当事人组织为某种程度的利益共同体，在一定程度上将外部关系变为内部关系，可以部分地消除外部性，大大减少交易成本。

海陆一体化的海洋产业发展路径

从区域发展的空间看，海陆一体化的发展应遵循“以海域和海岸带为载体，以沿海城市为核心，向远海和内陆发展，海陆一体，梯次推进”的原则。海岸带集中体现了海洋与陆地经济系统的联系。依靠海洋优势，海岸带往往率先发展成为产业密集、人口集中、交通便利的经济增长带。

第一，重点推进当前海陆产业关联度高的产业发展。海洋产业按其与陆域经济关联度高低排序依次为：海洋交通运输业、海洋渔业、滨海旅游业、海洋工程建筑业、海洋石油和天然气业、海洋电力业、海洋盐业、海洋船舶工业、海洋化工、海水利用、海洋生物医药业、海洋矿业等。首先，在海陆一体化的初始阶段和联动阶段的初期，要加强对海洋渔业、海洋交通运输业和滨海旅游业等海洋传统产业的优化升级。其次，在海陆一体化发展的联动阶段的中后期，要大力发展海陆产业关联度较高的海洋电力业、海洋工程建筑业、海洋石油和天然气业、海洋化工、海水利用、海洋船舶工业等海洋产业，并要围绕这些海洋产业，相应发展其前向关联或后向关联的陆域产业，争取将海洋产业链条向内陆腹地延伸。

第二，重点推进海陆产业关联度高的区域建设。从我国的海陆产业发展梯度来看，海陆产业关联度依次是沿海地区、内陆腹地和海洋。海岸带地区是当前海洋开发重点区域，在资源和环境条件方面具有比较优势，是发展海洋经济的支撑点。内陆腹地区域是海陆一体化发展重要的能源、原材料、重化工产业基地，生产与消费规模庞大，是海陆产业联动发展的重要支撑。只有沿海海洋产业和陆域经济的互动发展，才能实现海洋经济与腹地经济密切协调和良性互动发展。海洋，尤其是远海和深海，蕴含着丰富的海洋资源，离陆地距离太远，暂时处于海陆一体化发展的第三梯度。要依托海洋科技进步，加快开发利用海洋能、海洋生物资源、海洋矿物资源、海洋空间资源、海洋化学资源等，拓展海陆产业一体化发展的空间。

第三，重点推动海洋主导产业的优化升级。目前我国的海洋主导产业基本上属于传统产业，如海洋渔业、海洋交通运输业和滨海旅游业。我国要建立海洋高新技术产业化专项资金，建设一批海洋科技成果公共转化平台和成果转化基地，组织实施一批海洋高技术产业化示范工程，加快海洋传统产业的优化升级，积极发展海洋战略新兴产业和海洋低碳经济。

第四，推进以临海产业为核心的多个海陆产业群发展。临海产业是海陆产业关联的重要纽带。要以港口为依托，以临港城市建设为支撑，以大型企业集团为龙头，合理布局、大力发展一批港口依赖性强、对海洋资源开发利用关联度高的海洋石油化工、新材料、装备制造、新能源、钢铁以及船舶等临海产业群，扶持发展海水综合利用、海洋生物医药、海洋新能源等海洋战略新兴产业群，引导和鼓励海陆产业不断集聚，提高区域海陆产业集群的竞争力。

第五，编制跨行政界线的海陆经济区统筹发展规划。以《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《浙江海洋经济发展示范区规划》实施为起点，积累海陆区域一体化的经验，争取在长三角、珠三角、环渤海等更大区域范围内编制专门的海陆经济区发展规划，推进海陆协调发展。以建设国际化的现代海陆产业集聚区、海洋科技教育核心区为目标，对海陆空间布局进行全面优化调整，打破行政界线对海陆产业协调发展的制约，推进海陆一体化，建立起全方位的区域协调合作经济体系。（作者单位：浙江大学宁波理工学院)