于汝民代表建议，在天津港内陆无水港实施启运港退税政策，促进无水港快速发展。在天津港内陆无水港实施的启运港退税，是把内陆无水港等同于港口，企业的出口货物在内陆无水港报关装运后，只需确认它是离开该无水港并发往东疆保税港区中转至境外的，即被视同出口并办理退税。建议选择河北石家庄、宁夏惠农无水港先期作为无水港启运港退税的试点。

于汝民还建议，在东疆保税港区设立免税岛。“东疆保税港区是滨海新区建设我国北方国际航运中心和国际物流中心的核心载体，是加快滨海新区开放开发的主战场。因此，在东疆保税港区探索建设自由贸易（港）区，对推进滨海新区开发开放，更好地服务区域经济发展具有重大意义。”他建议国家批准设立东疆免税岛，给予落地签证、免签证和区内免税、离境退税等政策，加快推动自由贸易（港）区建设。