3月4日，全国政协委员、国家海洋局局长王曙光与全国政协委员、国家海洋局原局长张登义在提交的提案中，建议我国应尽快制定国家海洋发展战略。

海洋是人类生存和可持续发展的战略性资源基地。海洋矿产、海洋生物、海洋能源等资源十分丰富，具有重要的经济价值和战略意义。关注海洋、关注21世纪我国海洋发展战略，已成为全国政协十届三次会议一些委员提案的重要内容。

王曙光委员、张登义委员在接受记者采访时说，当今，人口膨胀、资源短缺与环境的恶化使人们愈来愈认识到合理开发利用海洋是维护人类社会可持续发展的重要保障。世界沿海国家普遍以新的目光关注海洋，海洋地位急剧上升，开发和利用海洋已成为共识。21世纪是全世界大规模开发利用海洋资源、扩大海洋产业、发展海洋经济的新时期，是一个全球、区域、国家普遍按照《联合国海洋法公约》的规定，实施和平利用和全面管理海洋的新时代。许多沿海国家加紧调整海洋战略，纷纷把本国主权管辖海域作为“蓝色国土”加以开发、利用和保护，同时，积极参与国际海底和大洋勘探开发，向广袤的海洋索取战略资源，争夺在海洋中的有利态势和战略利益。特别是美国、俄罗斯、加拿大、日本、印度、韩国都提出了21世纪国家海洋发展战略。

我国有13亿人口，长期以来，能源、资源的短缺与发展空间的不足，一直是限制我国社会发展的瓶颈。两位委员认为，我国是海洋大国，海洋自然条件优越，海域辽阔，资源丰富，开发潜力巨大。开发和利用好海洋，对于促进我国经济发展、提高我国综合国力具有重大战略意义。过去20多年来，海洋经济在我国得到迅速发展，在国民经济中的地位日益加强。2003年，我国主要海洋产业总产值突破1万亿元大关，成为我国全面、协调、可持续发展的重要物质基础。2004年，我国沿海地区稳步推进国务院颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，使得海洋经济继续保持高于同期国民经济的增长速度，海洋经济总量再创新高。但我国目前还不是海洋强国，建设海洋强国将是我国很长一段时期内海洋工作的战略目标。作为一个发展中的沿海大国，国民经济要持续发展，必须从战略高度关注海洋，必须把海洋的开发和保护作为一项长期的战略任务。

王曙光委员、张登义委员在提案中指出，建设一个海洋强国，需要几十年甚至上百年的时间。制定国家海洋发展战略是建设海洋强国的重要措施和保障。党的十六大报告明确提出“实施海洋开发”的战略目标，国务院印发的《全国海洋经济发展规划纲要》中也明确提出要把我国建设成为海洋强国。未来20年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我国和平崛起和实现民族伟大复兴历史进程中承上启下的重要阶段。在这个阶段，要加快发展海洋事业，加快建设海洋强国。因此，两位委员建议国家应尽快研究制定国家海洋发展战略。

在与记者谈到国家海洋发展战略的本质问题时，两位委员认为，国家海洋发展战略，是国家用于筹划和指导海洋开发利用、维护海洋权益、保护海洋资源环境、实施海洋管理、捍卫海洋安全的全局性战略；是涉及海洋经济、海洋政治、海洋外交、海洋军事、海洋权益、海洋科学技术诸多方面方针、政策的综合性战略；是正确处理陆地与海洋发展关系，迎接海洋新时代宏伟目标的指导性战略。研究制定海洋发展战略，首先要服从国家战略的全局，并充分考虑国家和民族的长远利益；其次要适应海洋开发与斗争形势、任务的需求；第三要符合国家经济、技术的承受水平和军事制海能力。制定我国的海洋发展战略，要把海洋作为国土开发的战略区域布局重点，提升海洋开发的战略地位，做到有效维护国家海洋权益，合理开发利用海洋资源，切实保护海洋生态环境，实现海洋资源、环境的可持续利用和海洋事业的发展。力争在21世纪中期，把我国建设成为海洋强国，实现中华民族的伟大复兴。

摘自《中国海洋报》1389期

2005年3月15日