钓鱼岛群岛位于中国东海，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等一系列岛、礁组成，陆地总面积约6.5平方公里。钓鱼岛群岛是中国的固有领土，战略位置重要，渔业资源丰富，海底石油储量巨大。1972年，美国把钓鱼岛的管辖权交给日本，由此引发了中日两国关于钓鱼岛权属的争议。

2010年9月，在钓鱼岛附近海域，我国渔船遭日本巡逻船两次冲撞，并遭登船检查，中国船长詹其雄被日本海上保安厅逮捕。2012年4月，日本东京都知事石原慎太郎发起了“募捐购岛”的活动。2012年8月15日，中国保钓人士登上钓鱼岛，遭日本拘押。仅仅4天后，10名日本右翼分子以“慰灵”为名登上钓鱼岛，中国政府提出强烈抗议。

以史为镜可以知兴替，可以辨真伪，钓鱼岛问题源起何时，又是如何发展到今天的，让我们来理清历史的脉络，还原钓鱼岛权属的本来面目。

中国最早发现与管理

据史书记载，公元前219年，秦始皇派人到海外寻找仙山，搜求长生不老之药时找到了夷州，也就是现在的台湾岛一带。三国时期，孙权曾派将军卫温、诸葛直到夷州。南宋乾道7年（1171年），镇守福建的将领汪大猷在澎湖建立军营，遣将分屯台湾及其附属岛屿。元朝时，在澎湖设立巡检司，管辖澎湖、台湾诸岛。

明朝永乐年间出版的《顺风相送》一书，对钓鱼岛有详细记载。那时，明人在钓鱼岛采珠集药、捕鱼、开发，从未间断过，这些在明嘉靖11年陈侃所著的《使琉球录》中也有清楚记载。明政府在防倭御寇的过程中，形成了许多海防专书，并在书中配列了各种沿海图。其中，1621年至1628年施永图编绘的《福建防海图》明确地记入了鸡笼山、花瓶山、彭佳（嘉）山、钓鱼山、橄榄山、黄尾山、赤屿等岛屿，都在福建海防范围以内。

到了清朝，类似的记载更多。1654年清康熙帝册封琉球王为尚质王，定两年进贡一次，称中国为父国，用大清年号。清光绪19年（1893年）慈禧太后为了嘉奖给她治病的盛宣怀，下诏把钓鱼岛与黄尾屿、赤尾屿一起赏赐给他，此诏书原件现存于住在美国的盛宣怀的孙女手里。这些史实，无可争辩地证明了钓鱼岛及其附属岛屿自古就是中国的领土，中国最早发现、使用并管理它。但中国甲午战败后，与日本签订了《马关条约》，割让台湾、澎湖等岛屿。而日本就在此时占有了这些岛屿。

三份历史文件明确钓鱼岛权属

1943年，当世界反法西斯战争胜利曙光初露的时候，中美英三国首脑于1943年12月1日在开罗发表《开罗宣言》，宣示了协同对日作战的宗旨，作出了处置日本侵略者的安排。

宣言中明确规定：“三国之宗旨，在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国；其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境。”宣言中所指的“日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国”，这其中当然包含钓鱼岛。

1945年7月26日，美英苏三国首脑和外长在柏林西南波茨坦举行会议，发表《波茨坦公告》，敦促日本投降。公告的第八条是这样说的：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”随后，与会各国又对第八条作了补充规定：“日本应将金、马、彭、台、琉球诸岛归还中国。”根据波茨坦公告，日本的领土除了本州、北海道、九州、四国之外，其他的地方要由中国、美国等国来决定，日本私自认领领土是非法的，无效的。而敦促日本归还中国的诸岛，当然也包括钓鱼岛。

1945年8月14日，日本天皇向议会宣布接受波茨坦公告，颁投降诏书，诏书中说：“我们，谨代表日本天皇、日本政府及日本皇军总将，兹此接受1945年7月26日由美利坚合众国政府、中国政府及大不列颠政府于波茨坦协定所拟订的条款，和及后由苏维埃社会主义共和国联邦提出的附款。”

也就是说，由《开罗宣言》规定的日本必须归还中国包含钓鱼岛在内的东北四省、台湾、澎湖群岛等；由《波茨坦公告》规定的日本应将包含钓鱼岛在内的金、马、彭、台、琉球诸岛归还中国的条款，都在《日本投降诏书》中进行了明确规定：遵从和接受这些条款。

这样，《开罗宣言》《波茨坦公告》《日本投降诏书》就构成了一个完整的证据链，无可置疑地证明了钓鱼岛本是中国的固有领土，只不过被日本通过侵华战争攫取，而后日本又承诺将钓鱼岛归还中国。但日本今天的行为，非但没有按照国际条约履行承诺，还屡屡在钓鱼岛制造争端，企图非法获取钓鱼岛的相关权益。

美国介入致争议悬而未决

1951年9月8日，日美将对日作战战胜国中国和苏联排除在外，私下达成《旧金山和约》，将北纬29°以南的南西群岛（包括琉球群岛及大东群岛）等交由美国托管。1953年12月25日，美国琉球民政府发布《琉球列岛的地理的境界》（第27号布告），这份布告所确定的范围将中国领土钓鱼岛挟带其中。

1968年，日本、美国、联合国亚洲经济开发委员会都证实钓鱼岛附近海域有大油田，日本遂和美国勾结，企图霸占钓鱼岛。1969年11月，美国总统尼克松与日本首相佐藤达成协议，决定于1972年把琉球群岛交给日本管制；同时一再出现美国要把钓鱼岛交给日本的报道。1970年8月12日美驻日大使馆发言人谈话表示：“福摩萨（即台湾）附近的尖阁群岛（即钓鱼岛等岛屿）被认为是琉球群岛的一部分，将来要归还日本。”从而激起海内外华人的强烈反响，保钓运动开始走向高潮。迫于舆论的压力，美国国务院1971年4月9日发表声明：“尖阁群岛的行政管辖权在1972年将同琉球一道归还给日本。”但又说：“尖阁群岛的主权的任何争执应由双方自己解决，或者由第三方加以裁判，如果双方希望这样做的话。”

美国把琉球群岛的管辖权交给日本的同时，把钓鱼岛“送”给日本，日本遂派出军队赴钓鱼岛巡逻。而冲绳议会亦在这一年首次提出有关钓鱼岛的“领土防卫”问题，中国表示抗议。迫于舆论，美国宣布，只向日本移交钓鱼岛之行政管辖权，与主权无关。

1972年，中日建交。为了两国的友好发展，中国政府暂时搁置钓鱼岛争议。1979年，日本在钓鱼岛上修建了直升机场，海峡两岸都向日本提出了交涉和抗议。1990年，日本青年社在钓鱼岛建灯塔，再次引发保钓风潮。1992年，中国通过《领海及毗连区法》，写明钓鱼岛等岛屿是中国领土后，日本提出了“抗议”，中国外交部重申：钓鱼岛属于中国。

记者点评：德国的反思值得日本借鉴

同为第二次世界大战中的战败国，日本和德国在对待战争的态度上却有着明显的不同。

二战后的德国，很多知识分子承担起了自我反省和自我教育的责任，并出版了很多反思性著作。比如，欧根·科贡的《党卫队国家》一书，向读者揭示了党卫队的真相；雅斯贝斯的《罪责问题》一书，提出每个德国人都有道德罪行和抽象罪行，都应该进行深刻反思。联邦德国成立后，阿登纳以政府总理的身份，于1951年9月公开发表声明，向纳粹政权的受害者道歉，并呼吁“德国人民有责任作道德和物质上的补偿”。政府、宣传机构和教育机构鼓励人们对历史问题进行研究和探索，广泛揭露纳粹暴政，吸取历史教训。德国人以其真诚的忏悔、低调的言行、和平友好的发展策略，赢得了世人的尊重。

而同为战败国的日本，并没有对其罪行进行彻底反省和悔悟，在钓鱼岛等问题上，不断违背国际法和国际条约，出尔反尔、一意孤行。其国内右翼势力试图复兴军国主义，不顾中国等亚洲国家的民族感情，频繁参拜靖国神社，屡屡挑起主权争端。

日本教育部门一再修改历史教科书，不愿承认也不愿反思当年侵略东亚各国的史实。对于东亚各国战争受害者起诉日本政府，要求道歉和赔偿的案件，日本法院一再判决受害者败诉。多任日本首相参拜靖国神社，并为远东国际法庭判处死刑的七个甲级战犯树立“七士之碑”。

日本右翼势力鼓吹“皇国史观”“种族优秀论”，鼓吹复活军国主义，反对和平宪法,要求修改《自卫队法》，大力发展其军事力量,以军事大国的实力参与国际事务。这些都说明，在战争反思方面，日本远远不够彻底，甚至走上歧途。（王中建）