“海洋是人类生存和发展的基本环境和重要资源。随着陆域资源的紧张和能源的日益短缺，人类活动的触角不断向海洋延伸，海洋成为世界主要沿海国家拓展经济和社会发展空间的重要载体。”国家海洋局局长刘赐贵的话是对海洋在当今世界各国与地区经济社会发展中重要性的最好注脚。
自党的十七大以来，国家海洋局在国际合作与交流中秉持“互信、互利、平等、协作”的宗旨，积极实施“走出去”战略，有效参与国际海洋事务，认真履行相关国际责任和义务，在与周边海洋国家、重要海洋国家合作，以及促进沿海经济发展、高层海洋外交和参与重要国际海洋组织活动等方面亮点频现，成绩显著，为推动国际海洋科技进步、提升海洋环境监控能力、提高海洋管理水平、实现我国海洋可持续发展做出了积极贡献。
高效务实高层海洋外交成果丰硕
高效务实，是我国高层海洋外交的鲜明特色。十七大以来，党和国家领导人以及国家海洋局领导通过出访活动，与相关国家就海洋领域合作进行了富有成效的沟通，签署了合作谅解备忘录及一系列双边合作协议。
高层海洋外交，逐渐以一种惯例的形式，成为5年来我国海洋外交工作的一大亮点。
2011年是“十二五”规划的开局之年，海洋议题首次被纳入我国领导人外事活动议程。刘赐贵局长参加了温家宝总理访问印度尼西亚和习近平副主席访问泰国的国事活动，并分别与两国签署了合作谅解备忘录，就进一步推动双边海洋合作达成高层共识。在此之前，刘赐贵局长也应印尼海洋与渔业部部长的邀请，访问了印尼海洋与渔业部，促进了中印尼进一步开展海洋领域合作。同年
今年3月23日，刘赐贵局长参加国家主席胡锦涛与印尼总统苏西洛举行的双边会谈，在两国领导人的见证下，刘赐贵局长与印尼海洋与渔业部部长沙立夫·苏达卓共同签署了《中华人民共和国国家海洋局和印度尼西亚共和国海洋与渔业部关于发展中国—印尼海洋与气候中心的安排》，标志着中印尼海洋合作迈上新台阶。今年4月，刘赐贵参加国务院总理温家宝会见泰国总理英拉的双边活动，在两国领导人的见证下，刘赐贵局长与泰国自然资源与环境部部长披查·仁颂布苏共同签署了《关于建立中泰气候与海洋生态联合实验室的安排》，共同建立中泰联合实验室也写入了《中泰关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明》中，这充分说明了中泰海洋合作已经上升到两国国家战略层面。
在高层海洋外交的带动下，我国在拓展海洋空间、维护全人类海洋共同财富上取得了显著突破。
互惠互利多领域合作不断深入
一份耕耘，一份收获。面对既存在竞争又急需合作的国际海洋格局，国家海洋局克服各种困难，积极实施海洋领域“走出去”战略，加强与周边海洋国家的沟通与交流，5年来交出了满意的“答卷”：在双边、多边以及国际组织框架下，与印尼、泰国、马来西亚、朝鲜、韩国等周边海上邻国签署了双边政府间或部门间海洋合作协议，或是达成了合作意向，国际合作支撑海洋业务发展成效显著，不断向海外延伸,实现了海洋国际合作的长期化、稳定化和机制化，有效地树立了我国负责任的大国形象。
“近年来，国家海洋局积极与南海周边国家在海洋科技、海洋环保、防灾减灾、海洋经济等低敏感领域开展合作，取得了良好效果，为推动中国与海洋国家友好合作作出了积极贡献。”国家海洋局副局长陈连增日前在一次会谈中这样说道。
作为我国在南海低敏感领域开展合作的代表，中、印尼海洋领域合作近年来成效显著，多个“第一次”标志着中、印尼合作在我国周边海洋国际合作中发挥了“领头羊”作用。2009年，我国与印尼就建立联合研究中心、成立联合工作组签署了相关协议。2010年，我国在海外的第一个海洋联合研究基地——中印尼海洋与气候联合研究中心正式建立并运行。2011年，我国与印尼联合建立的巴东海洋观测站的部分观测设备开始试运行，这是我国在海外建立的首个海洋观测站。
“中印尼合作是我国在海洋领域实施‘走出去’战略的重要成果。”国家海洋局国际合作司司长张占海在2011年工作总结中这样表述。
相互协调大国海洋合作取得突破
“走出去”战略的实施，不仅是要加强与周边海洋国家的合作，更要放眼全球，贯彻相互协调的大国海洋外交战略，与世界重要海洋国家不断拓展相关务实合作。在过去的5年里，我国与美国、俄罗斯、加拿大、法国、德国、英国等重要海洋国家之间的交流与合作逐渐深化，不断取得突破。而其中，颇具代表性的是中美海洋领域合作机制的建立与深化。
自2008年以来，中美海洋合作不断取得突破，中美海洋领域合作成为中美战略经济对话机制的重要议题。2011年，由双方高层领导主持的中美第18次联委会会议和第二届中美海洋科学论坛取得重要成果，双方就制定《2011~2015中美海洋与渔业科技合作框架计划》和开展印度洋、南大洋气候观测、再分析与预测项目达成一致。
“这不仅有助于提高我国海洋观测技术水平，还将进一步拓展和支持我国在印度洋、南大洋的调查和观测，提高业务化能力和科学影响力。”张占海说，“上述成果列入第四轮中美战略与经济对话成果清单，标志着海洋合作成为中美双边磋商的重要议题。”
引进外援国际合作促进沿海经济发展
国际合作的另一项重要内容，是通过国际合作引进国际技术援助项目，积极为我国沿海地方经济发展服务。2011年，历时7年、由全球环境基金资助的中国南部沿海生物多样性管理项目任务的圆满完成，获得了国际专家的高度评价，并成功召开项目总结研讨会，推广该项目取得的经验和成果。
2009年6月，面向10个沿海示范城市的东亚海计划第三期项目正式启动；2011年，东亚海第三期计划海岸带综合管理项目中期评估圆满完成，该项目的实施为进一步探索发展生态优先的蓝色经济模式提供了经验。
此外，黄海大海洋生态系项目、中国典型河口生物多样性保护和保护区网络建设示范项目等国际合作项目也相继取得阶段性成果，为沿海地方经济的发展提供了重要的科技支撑和保障。
建言献策处理区域海洋事务能力提升
随着“走出去”战略的实施，近年来，我国积极参与国际海洋事务，在重要海洋国际组织（如联合国政府间海洋学委员会、海洋学和海洋气象学联合技术委员会等）中的话语权和影响力得到很大提高，有效地提升了我国处理区域海洋事务的能力。
“联合国海委会西太平洋分委会已成为我国主导国际合作、支撑重大海洋专项实施的重要平台。”张占海说。自2008年以来，国家海洋局积极参与了第七届西太分委会2008年~2013年的战略、新项目审议等重点工作，组织研究了海委会西太分委会未来发展战略，并形成以我国为主的适于在西太地区实施的西太平洋海洋灾害对气候变化的响应等多个海洋合作研究项目建议。2011年9月~10月间，西太平洋海洋灾害对气候变化的响应项目首次实现多国船只在南海南部联合开展调查，中国、泰国、马来西亚等国的调查船参加了联合调查。
2011年，我国公布了《南海及其周边海洋国际合作框架计划（2011~2015）》，体现我国落实中国—东盟《南海各方行为宣言》、推进南海周边国家合作的诚意和努力。而由我国提出的建设南中国海区域海啸预警与减灾系统的建议也得到海委会批准，这进一步增强了我国在区域海洋灾害预警事务中的地位和影响力。亚太海洋仪器检测与评价中心今年正式揭牌成立，作为亚太地区唯一的检测中心，将对统一海洋观测标准、建立全球观测质量保障体系做出积极贡献。
