8月14日，菲律宾外交部长罗萨里奥称，菲律宾与中国在黄岩岛问题上的争议，短期内肯定无法解决。但他同时指出，菲律宾一直都把中国看做是朋友。这样矛盾的言论不仅未让中国感觉到其解决问题的诚意，也被菲律宾国内媒体嫌弃。菲律宾媒体《马尼拉标准今日报》就对阿基诺三世“解决南海问题”的能力提出质疑，并批评其“好战”。

菲律宾打外交战

中国一贯主张南海问题以双边、协商的方式解决，但是，菲律宾政府却充耳不闻，在黄岩岛问题上不仅拉拢外部势力介入，还不断发出挑衅言论，力图使争端多边化、复杂化。

菲律宾外长罗萨里奥在8月14日的发言中提到，菲律宾外交部一直坚持通过政治、法律和外交这三种手段来处理争端问题。所谓政治手段，就是利用其他国家以及国际机构来进行调解，主要是要寻求东盟和联合国的支持；法律手段就是按照联合国海洋法的规定来划定解决争议的机制；外交手段就是与中国展开双边关系谈判。事实证明，三条手段中菲律宾对前两条更为倾心，不论从美国在南海“搅浑水”还是菲意图“绑架”东盟都能看出。而2011年中国要求就南海问题进行双边谈判却遭到菲方拒绝。

对此，有评论认为，菲律宾如此做法并非正确的外交策略。中国是菲律宾的第三大贸易伙伴，第四大旅客来源，对菲还有单独投资，政治上的挑衅只会令菲律宾陷入贸易困境。而既想在中国收获大量商业合同，又试图不在南海问题上作出让步的想法是不切实际的。

越南印度秀肌肉

而在南海问题上一向与菲律宾共进退的越南就不只是嘴上说说而已了，它正着手打造更有威慑力的海军。俄新社称，本月越南向俄罗斯订购的6艘“基洛”级636型潜艇中的第一艘将下水进行海试，今年内可交付使用。除此之外，越南还于此前向俄罗斯订购了2艘“猎豹”级护卫舰，并计划自行组装2艘同型舰。

越南对空军的投入也丝毫没有放松。2010年开始，越南与俄罗斯谈判继续交付12架苏－30系列重型战斗机的合同，部署在越南中部的藩朗基地，主要面向南海的西沙和南沙方向。与中国同型号的战机相比，由于它购买较晚，装备更加先进。

印度也向越南提供了军事上的支持，包括Ｐ28型隐形护卫舰改进型和“布拉莫斯”超声速反舰导弹，并且凭自身的军事力量在南海跃跃欲试。虽然印度海军司令维尔马近日强调，印度海军的着眼点仍是印度洋，而非“日益军事化的”南海，但其在南海周边的行为不能不令人怀疑。印度《商业标准报》称，印度海军未来几年添置的新式战舰将主要部署在安达曼尼-科巴群岛，这里扼守着西亚到南海所必经的马六甲海峡，而中国从非洲和中东进口的原油中大部分需要经此运送。更重要的是，印度的海洋战斗群在此处集结，会为其东进南海打造强力的战略支撑点。

美国阴影不散

南海问题背后，始终闪烁着美国的阴影。一直以来，美国都希望由越南和菲律宾带动东南亚其他国家一起来与中国谈南海问题，将中国与个别国家的领土问题国际化、复杂化。8月14日，美国再次敦促东盟和中国尽快制定“南海行为准则”，并声称不应在南海采取“分而治之”的战略。有分析认为，所谓“分而治之”意指中国提倡的双边解决南海争议的机制。

美国此番表态或许是针对中国外交部长杨洁篪对印尼、文莱和马来西亚三个东盟国家的正式访问。访问中关于南海问题各方都认为应当共同努力，全面、有效落实《南海各方行为宣言》，并按照《宣言》的原则和精神，在协商一致的基础上朝着制定“南海行为准则”而努力，而《宣言》的一项重要原则就是由直接有关的主权国家谈判解决争议。这也表明，促进南海和平、稳定与发展符合中国和东盟国家的根本利益，美国挑动事端的企图很难奏效。（梁一婷 荣文汉）