“发展中国论坛·威海峰会”专家发言摘登

来源:文登网   发布时间:2015-05-20 18:15:29 

抢抓蓝色机遇 加快南海发展

—— “发展中国论坛·威海峰会”专家发言摘登

科学开发资源 建设海洋牧场

山东省海洋与渔业厅原巡视员 王诗成

21世纪要解决人口、环境、资源三大挑战,就要科学利用海洋,我建议高标准制定“半岛国家海洋牧场”建设规划,把国家海洋牧场——战略食品基地列为战略产业,在产业定位、优化布局、立体利用、发展空间、扶持政策等诸多方面,突出海洋牧场建设专项需要,推进国家级海洋牧场示范工程的有效开展;建议成立国家半岛海洋牧场建设管理局,统筹海洋牧场建设的规划、技术指导和管理;要继续加大实施近岸海域的生态修复,以建设近海渔业增殖功能区、人工鱼礁区、海底藻场、休渔区为主要内容,实行生态、立体、综合开发建设,将山东半岛沿海16万平方公里的水域建设成为全国最大的、在国际上有重大影响的国家海洋牧场示范工程;要提升海洋牧场建设的产业化水平,引进借鉴国外发展海洋牧场的先进技术和经验,在消化吸收基础上进行再创新,不断提高海洋牧场的技术含量。

南海新区在生态、环境建设等方面迈出了可喜的一步,实现了陆海统筹、开发中保护与保护中开发。目前,国家正和日韩洽谈,这对威海和南海新区来说都是一个很好的契机,威海和文登都要把握机遇,充分利用好自身条件,挖掘发展潜力,使南海新区成为中国乃至全世界生态海洋经济中心。

发展产业集群 打造海上山东

山东行政学院教授 徐晓鹰

二十一世纪是海洋的世纪。2009年4月,胡锦涛总书记视察山东时指出:“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区。”这是对山东省大力发展海洋经济的充分肯定,也为山东省发展指明了方向。

多年来,山东省充分利用绵长的海岸线,依靠陆地资源发展海洋经济,向海洋要资源、要空间、要机遇,稳步实施“海上山东”战略,海陆统筹发展,海洋资源得到充分利用。

目前,山东半岛蓝色经济区有以下几个基本特征:依托海洋,海陆统筹,高端产业聚集,生态文明,科技先导,产业向集群发展等。打造山东半岛蓝色经济区,首先要大力发展产业集群,建立制造业基地,有效降低生产成本,提高生产效益,促进企业创新,提升区域产业的竞争力,带动区域经济快速发展。

其次,发展产业集群要充分利用海洋经济先行发展的有利契机,构建一体化经济,打造知名品牌,与国际充分对接。同时,政府要加大对产品质量和政策扶持力度,为中日韩自由贸易区的建设打下坚实的基础,进一步推动山东经济的健康稳定发展。

加强长远规划 综合开发能源

国务院参事室特约研究员 徐晓东

南海新区作为一个开发区,怎样利用能源,提高能源效率,是一个必须要面对的重要课题。长远的综合性能源规划对文登和威海未来清洁能源的发展,以及节能减排等方面都是很重要的。

在过去的几十年里,我国能源浪费严重,造成了环境污染等一系列后果,这就需要调整能源结构,大力发展和利用分布式能源。所谓分布式能源,是指以气体燃料为主,可再生能源为辅,利用一切可利用的资源。

我认为发展分布式能源第一要有技术的支撑,第二要平衡好各方的经济利益关系,第三要有政策出台,将利益通过政策加以调节,如通过明确备用设施的投资、制定阶梯电价等来调节各方的利益。

如何做好南海新区的能源规划,我觉得首先要从实际出发,因地制宜。不同的能源各有其特点,利用方式也应当不同。如果电厂都走大规模、集中远距离输送这条路,实际上没有考虑不同能源的特点,没有因地制宜。比如风能、太阳能,本来是广泛分布的,能量密度稀薄,如果非要集中起来转变成电能后再分配到千家万户,未必是一种科学的思路。二要解放思想,大胆创新。今天的分布式能源系统是建立于新的技术基础之上,是建立在各种网络基础之上的能源系统。电网、气网、热网、信息网对于发展分布式能源都非常重要。要将煤电、气电、核电、风电、太阳能等不同形式的电综合起来,形成一个最优化的能源利用组合。

明晰海域产权 发展海洋经济

财政部财政科学研究所副所长、研究员刘尚希

首先明确什么是海洋经济?海洋经济是一个新概念,是基于海洋开发利用形成的产业体系,它的提出反映了整个经济体系变化。海洋经济不仅是指造船、海洋运输和物流等,更是一个包括海洋文化、海洋旅游、海洋景观等在内的生态概念,涵盖了一二三产业,是一个完整的产业体系。

其次,明晰海域产权意义重大。海洋经济与海洋产权是紧密连在一起的。所有权和产权是两个概念,我国海域所有权主体毫无疑问只有一个,就是国家,而产权主体可以是多元化的,需要考虑使用、投资、收益、责任、权力等各方面的内容。海洋经济发展离不开招商引资,对投资者来讲,更多要考虑风险和收益在哪儿,有无保障;对管理者来讲,要考虑开发过程中出现了问题怎么办,这就需要清晰产权,产权不仅界定收益也界定责任。

明晰海域产权的界定是大力发展海洋经济的前提和基础。明晰海域产权界定需要政府和市场共同完成。由于市场在发挥作用的时候也会带来负面作用,在开发海洋过程中要通过产权既保证投资者的利益,也要强调投资者的风险、责任和义务,这样才能真正使海洋开发从过去无序无度无偿的“三无”开发到有序有度有偿的“三有”开发。

推动创新发展 做大区域经济

中央党校经济学部副主任、教授 韩保江

创新发展思路,推动科学发展,加快发展转变,是中国经济发展的必由之路。就文登而言,南海新区的发展,走老路是行不通的,唯有走创新发展之路,唯有通过创新,通过聚集人才,聚集民智,聚集思想,我们的区域经济才能获得长足发展。

创新发展之路如何走?创新需要三个条件:第一个条件是创新的好种子。摆脱单纯依靠大专院校,把各类企业培育成创新主体,鼓励各种资源和要素向企业聚拢。第二个条件是好的创新土壤、好的体制机制。创新可以带来的巨大的利益,引导资本不断地投入创新,激励中小企业加快投融资体制改革,最终带来的是技术进步。第三个是好的创新气候。要建立和完善保障自主创新的体制环境,严格的知识产权保护制度,只有清晰地界定了知识产权的私有性,尊重创新的私有权是保证创新原动力的制度前提。我们要想建立真正的创新体制,必须要有比其他国家更加严格的知识产权保护制度,这是很重要的制度机制。

借用外资外力 实现发展共赢

商务部外资司巡视员 刘作章

借用外资外力,加强投资合力,可以做到互利双赢、共同发展。

在蓝色海洋经济产业,外商投资企业也大显身手,不断发展。当前我们正处在“十二五”发展的关键时期,国家刚刚出台的新兴战略性产业计划,对威海来说发展蓝色经济,发展战略新兴产业,面临着良好的发展机遇。

威海发展蓝色经济,具有独特的区位、临海优势和资源优势,东临海洋经济大国的日本、韩国,造船和远洋捕捞、海洋科技产业发达。威海具有蓝色经济发展的工业基础、技术优势和资源优势,发展潜力巨大。

威海要发挥这些优势,加快发展海洋养殖业、海洋水产品加工业、物流产业、滨海特色农业和滨海休闲度假区等。南海新区要结合自身优势,积极吸引外商投资,特别是加强对日本、韩国、新加坡、香港等国家和地区的交流与合作,打造中日韩区域经济合作实验基地,促进海洋高端产业的发展。要按照确定的发展目标方向,建成全国重要的海洋产业基地、对外开放平台、我国北方富有魅力的滨海度假区。

做好投资促进工作,一是做好形象塑造,加大推介力度。要运用多种宣传途径,如好客山东、大型博览会、展销会等,广泛宣传,增加声誉度和美誉度。二是做好产业发展规划,开展有针对性的招商引资。确定好产业集聚及产业重点后,瞄准国内外知名企业或者产业龙头,有针对性地吸引其投资。三是提高服务企业发展水平,搞好投资后服务。进驻企业都有完善的产业链条,通过优质服务,可以让进驻企业也参与招商工作,实现“以商招商”。

提升现代渔业 引领蓝区发展

国务院参事 刘志仁

在发展蓝色经济过程中,我认为,要把海洋渔业放在重要的位置,这是发展蓝色经济首先要考虑的问题。

首先,要充分认识“三渔”领域面临的严峻挑战。从国内因素看,水产品需求呈刚性增长,不可抑制。而我们的资源与环境的制

约条件增多,渔业现代化30多年的发展有成绩,但很多问题有待破解。从国际因素看,海洋资源丰富,由此引发的海洋领土之争日趋激烈。我国虽然是海产品加工贸易大国,但是在国际水产市场上的话语权还不够。此外,抑制我国远洋渔业的制约因素逐渐增多。

其次,远洋渔业,应置于发展蓝色经济的重要位置。沿海省市区几乎都在搞蓝色经济,如何发展蓝色经济,首先要考虑自己的区域优势,什么是自己的优势产业,各地要根据优势以及相关政策,选准主导产业、主干产业。渔业和农业一样,是基础产业,在发展蓝色经济中,不可偏废。

最后,对提升现代渔业提几点建议。发展蓝色经济不能“急躁”,要力戒浮躁,稳中求进。在发展中,要拓展合作领域,注重经验学习。因为我国蓝色经济起步较晚,国外有很多成功的经验值得借鉴,借鉴这些经验,可以加快我国发展蓝色经济的步伐。南海新区优势明显,与日韩交往密切,在引进他们的企业的同时,注重学习他们发展海洋经济的经验。威海特别是文登,既有海又有陆地,既有农业也有渔业,在发展蓝色经济过程中,要与绿色经济、陆地经济更好地融合起来,海陆统筹、海陆融合也符合国家政策要求。要不断加强改革,在改革中调动各方动力,在改革中发现新途径、新对策,引领蓝色经济发展。

提升比较优势 坚定发展信心

国家行政学院经济学部主任、教授 张占斌

“十二五”规划把海洋经济单独作为一项发展战略,说明中国对海洋经济认识达到了新的高度。正是在这个起点下,国务院、国家发改委于2011年初正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》。目前,山东省已经有黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大国家级发展战略,一个省两个国家发展战略,全国少有,这一切都将给山东注入了新的发展活力。

来到文登以后,我们看过南海新区的介绍和规划,我觉得现有的比较优势非常明显。中国经济在过去30多年高速增长得益于许多方面,我个人认为一个是市场开放优势,另一个是体制创新、低成本要素的优势,但是随着形势的变化,有些比较优势会丧失,会发掘产生新的优势,所以现在南海新区也面临进一步提升比较优势的境遇。

我认为,未来我国有能力继续保持经济增长,至少有三个重大的比较优势:一是继续推进城镇化的比较优势,这是我国今后发展的一张大牌,我们要用好这张牌。第二个是产业升级和优化的优势,有利于我们继续推动经济增长。第三,生态文明的建设,这会给我们国家经济建设提供一个后发优势。目前,南海新区的发展也要在现有的比较优势基础上,不断提升自己的后发优势,寻找继续发展的动力。

按照中央的战略定位:建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。这几方面都给我们南海新区提供了发展空间,南海新区的明天会发展得更好。我们处在一个新的竞争起点上,要抓住这个机遇,高起点,高规划,做好南海新区的特色产业,然后上层次上水平,把南海新区更好地建设起来。

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