日本《外交学者》杂志网站7月27日文章题：为一场不可能的冲突出谋划策

奥巴马政府“转向亚洲”的政策已经导致了大量关于它如何影响防务采购预算的讨论，却没有引起多少关于支持这种转移所必需的军事战略的讨论。尽管亚太地区的冲突不大可能发生，也是人们极不希望看到的，但美国仍然需要一项战略。主要的战略目标是阻止发生这样的冲突。

离岸控制战略避大规模交战

有效的军事战略可以通过实现以下四个目标来降低冲突的概率：向亚洲国家保证美国愿意而且有能力保持在亚洲的介入；阻止中国利用军事行动解决争端；一旦发生冲突则以最小的核升级风险获取胜利；和平时期的信誉。

离岸控制(Offshore Control)是一项可以使用的战略，它包含以下五项关键的前提：中国挑起冲突；这将是一场漫长的战争；它将导致对全球经济的大规模损害；美国并不了解中国的核决策过程；在太空或网络空间，抢先发动打击会带来巨大优势。因此在危机中，任何需要大强度使用太空和网络能力的战法都存在固有的破坏性。

防务开支下降与新武器成本迅速上升的同时出现，表明与中国的冲突战略应该采用有限的手段，至少是在刚开始的时候。除了有限的手段外，美国还必须承认的一点是，中国的核武库限制了美国军队可以用来打击中国军事装备的方式，美国必须选择使核升级的可能性降至最低的方式。在手段有限和交战法则受限的情况下，目的也应该是适度的。它们必须实现美国的战略目标，但同时要杜绝大规模核交战的可能。

间接打击中国经济最为有效

这种逻辑导致了离岸控制的概念。在操作上，离岸控制利用现有军队和有限的手段削弱中国的海上贸易，进而削弱其经济。它建立起一系列同心环形防线，使中国无法利用第一岛链内的海域，保卫第一岛链的海上和空中区域，并在第一岛链以外的空中和海上占据主导。为了降低核升级的可能性，使战争的终止变得更加容易，任何作战行动都不得进入中国领空。

防御部分将充分利用美国军事装备的航程来保卫盟国。它利用地理优势迫使中国进行较远距离的作战，同时使美国和盟国军队作为后者本土上的空海一体化防御体系的一部分投入作战。本质上，离岸控制通过利用反介入/区域拒止能力，使中国军队无法靠近盟国领土。美国的支援将包括在遇到中国试图进行封锁时提供护航作业，以维持重要物资进出口的畅通。

战争的决定性阶段将在大多数中国军事装备所能到达的区域之外展开，并将联合使用空中、海上、地面以及租借来的商用平台，以拦截和转移对于中国经济至关重要的大型集装箱船。中国依赖于这些大型集装箱船获得具有竞争力的成本优势。这些船只是最容易被跟踪和转移的。

这把我们引向适度的目的。离岸控制不是试图取得对中国的决定性胜利，而是寻求利用经济消耗战来实现对峙和终止冲突，同时回归到经过改良的现状之中。

离岸控制寻求利用中国的经济疲劳使冲突按美国开出的条件终止。该战略寻求让中国共产党可以用它以前结束与印度、联合国军(在朝鲜)、苏联以及越南的战争的方式来结束冲突。它让中国领导人可以宣称他们“给了敌人一个教训”之后结束冲突。通过放弃可以摧毁中国大陆的设施或经济基础的打击，离岸控制降低了升级的概率，使中国领导人可以在国人面前保住脸面，从而比较容易地结束战争。离岸控制并不寻求传统军事意义上的决定性胜利，但确保有效地实现美国的目标。

决定采取何种战略的关键因素是它们给威慑带来的影响。真正的威慑取决于对手相信自己无法在冲突中达成———至少是无法用可接受的代价达成———自己的战略目标。简言之，威慑战略必须能够在冲突中击败潜在的敌人。基于空海一体战能力的战略似乎相信，攻击非特定的中国军事装备可以迫使中国接受教训放弃作战。而相比之下，离岸控制所依据的是这样一种理念，即对中国经济的间接打击才是可以采用的最有效的手段。

中国不会害怕美国技术威慑

不过，对威慑而言，其最重要的方面是敌人如何看待潜在的冲突。通过攻击实现威慑的战略需要中国领导人相信他们无法战胜美国的技术优势。鉴于中国在航天和网络领域的长足进步，以及已知美国需要依赖这两个领域才能成功实施空海一体战，这一点是靠不住的。中国的技术突破———不管是真实存在，抑或只是一种观念———会迅速把威慑化为乌有。

相比之下，离岸控制战略直接攻击中国无法保护对其经济至关重要的海洋航道这一弱点———即中国所说的“马六甲困局”。为了击败离岸控制战略，中国将不得不建立一支有能力保护其全球贸易网络的海军。中国人知道，建立这样一支海军需要几十年时间，且代价极其昂贵。问题是，中国会觉得战胜美国的技术还是克服地理上的距离更容易一些？

与核大国发生冲突时的第二个重要考虑是某一项战略将会鼓励、还是会阻止事态的迅速升级。美国的航天和网络系统仍然是十分脆弱和高回报的攻击目标。而且这两个领域目前都由进攻性武器所主导。先发制人的国家将获得巨大优势。因此任何严重依赖于这些能力的战法都会不经意地带来过高估计抢先攻击的价值的后果。

离岸控制则采取不同的战法。它不要求大范围使用航天或网络系统。即便中国在航天和网络领域抢先发动十分成功的攻击，离岸控制也照样可以实施。此外，这种能力可以在和平时期的演习中加以验证。这在危机发生时尤其重要，因为它会降低抢先攻击的价值。尽管远距离封锁是一种升级，但是其实施和影响需要几周时间才能被感知。这就使得外交官们有时间在没有航天或网络领域升级要求的情况下寻求解决方案。