市财政安排5亿元创业引导基金、3000万元的海外人才创业资金、2500万元的创业扶持资金、1000万元的农民创业专项奖励资金,努力帮助各类创业者,破解创业资金缺乏难题。在7月17日召开的全国就业创业工作表彰大会上,青岛市被评为首批全国创业先进城市。

青岛市建立普惠制、创新性的政策扶持体系,打造创业条件最优城市,出台了放宽创业准入领域、放宽出资限额条件、放宽经营场所限制、放宽试营业群体范围以及税费减免、创业基地奖励、创业培训补贴等一系列创业政策,在扶持范围上,覆盖了大学生、留学归国人员、失业人员、农村劳动力、残疾人、复转军人等各类群体,实现普惠制；在扶持方向上,实施点面结合、重点突破,集中资金扶持民营企业和劳动者个体创业；在扶持手段上,综合运用政府资金扶持、信贷支持、税费减免等组合政策。

为帮助失业人员、大学生、留学回国人员、农民、残疾人、复转军人等各类创业者以创业带动就业,青岛市财政安排5.65亿元创业专项资金；与金融机构联合设立了3亿元的“青易贷”项目,与民营投资公司合作设立了4000万元的“大学生创业投资基金”,积极筹建初期规模1亿元的“大学生创业股权投资基金”等,为创业者投入风险投资或提供低息贷款。

青岛在全国率先出台了自谋职业扶持金政策、摊位费补贴政策,并制订了创业补贴政策等。对从事个体经营的高校毕业生、失业人员和返乡农民工,给予4000元的一次性扶持金,或按每人每月200元标准给予2年的摊位租金补贴；对创办企业的创业者,给予5000元的一次性补贴。

青岛出台小额担保贷款政策,对从事个体经营或创办企业的创业者,给予最高30万元的贷款。创业者从事除国家限制行业以外的商贸、服务等经营项目,由财政资金予以全额贴息。全市设立小额贷款担保资金和贴息贷款扶持资金2.1亿元,并创新“金智惠民”贷款模式,创业农民可联户担保贷款。目前,全市累计发放小额贷款19.8亿元。

青岛市人社局统计显示,2009年至今,全市有9442名大学生自主创业,带动大学生就业4.5万人。创业者比例从2008年的0.3%上升到目前的4.8%。由于大学生创业是全市创业工作的重点,青岛先后投入近9000万元,建成1个市级大学生创业孵化中心和44个高校毕业生创业孵化基地,总面积40余万平方米。目前,孵化基地内累计扶持大学生创业者3531人,带动就业18632人,进驻企业营业额累计达16.48亿元。（薄克国 张雷）