因海而生，与海为邻。海南得天独厚的区位、资源优势，让南海这个巨大的“蓝色聚宝盆”，承载了一代又一代海南人的无限期待和美丽梦想。

早在建省办经济特区之初，海南即提出“以海兴琼，建设海洋大省”的发展战略。20多年的不懈努力，海南海洋经济呈现了较快发展势头，盼来了国家海洋战略的全面启动。

在这样的大环境下，国家日前批准设立地级三沙市，进一步将海南的南海管辖权真正落到实处，正式吹响了海南由海洋大省向海洋强省迈进的集结号。海南发展海洋经济，迎来了重要战略机遇。

对这一重要战略机遇的判断，基于国家加强南海管辖维护领海主权的需要，基于海南服务国家改革发展全局的认识，基于海南坚持走科学发展、绿色崛起之路的选择。

抓住维护海洋权益的国家机遇，大力发展海洋经济

俗话说：靠山吃山，靠海吃海。海南是陆地小省，却是海洋大省。国家授权管辖海域达200万平方公里，是陆地面积的60多倍，约占全国海域面积的三分之二，为南海资源利用和开发提供了绝佳的自然条件。

与自身相比，海南海洋经济经过20多年来的发展，取得了持续快速增长。去年，海南海洋生产总值612亿元，占全省生产总值比重高达24%，位居沿海各省市前列，海洋经济已经成为海南经济快速发展的重要支撑。

但不可回避的事实是，海南的生产总值总量偏小，24%的比重含金量并不高。与山东、浙江、广东等省份相比，海南海洋经济还存在相当大的差距。去年上述三省的海洋经济产值占全国的比重近50%，而海南海洋生产总值仅占全国的1.34%左右，与海洋大省的地位很不相称。

起步晚、基础薄、扶持力度不大等问题制约了海南海洋经济发展的脚步。

历史必将铭记——国家批准设立地级三沙市，由其负责管辖西、南、中沙群岛的岛礁及其海域。

“三沙市的设立，将进一步增强海南对西、南、中沙群岛及其海域的管辖权，为海南从海洋大省向海洋强省迈进带来了重要战略机遇。”在中国南海研究院院长吴士存看来，设立三沙市，从国家战略来说，是强化对我国南海传统海域的行政管辖、维护国家领海主权的重大举措，而对于海南省来说，则是履行管理职能，更好地将国家赋予的南海管辖权落到实处的重大机遇。

吴士存认为，三沙市的设立必将有助于加快海南海洋经济发展，推动海南由岛屿型经济向岛屿—海洋型经济的转变和跨越。海南现在要做的是，应借国家重视南海、开发南海的东风和设立三沙市的契机，积极设计、策划若干南海重大建设项目，制订长远的、符合海南省情的海洋发展战略，重点开发南海油气资源、外海捕捞业、海洋运输业、海洋休闲娱乐业、海洋新兴能源、海洋生物制药等产业。他建议，首先成立海洋开发银团或基金，组建由政府控股的南海开发集团，确保海洋开发有序进行。

中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏锋认为，三沙市设立后，下一步海南应当抓住机遇，通过实施行政管辖，巧做经济文章。同时，争取中央政策倾斜和国家有关部委更多资金投入与支持，逐步开放西沙、中沙、南沙旅游，赋予海南下海采油权力，增强南海开发综合服务功能等等，大力发展海洋经济。

而海南打造海洋强省，建设和发展好三沙市，对于体现我国南海主权存在、实现对南海的有效开发和管理、维护和争取国家海洋战略权益具有极其重要的意义。这不仅是海南义不容辞的重要职责，也是时不我待的重要使命。

融入国家海洋开发战略，服务于国家改革发展全局

有人说，21世纪是海洋的世纪。也有人说，强于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋。这些话都揭示了当今世界的海洋经济发展趋势。

放眼全球，沿海各国纷纷把建设海洋强国作为长期发展战略，海洋经济已成为许多沿海国家经济发展的支柱和新的经济增长点。统计显示，全球直接投资走向最强劲、所占份额最多的前10位国家和地区，全部位处沿海。挪威通过开发海洋石油成为北欧富国之一，新加坡陆地面积虽小，却是全世界第三大油气加工基地。

放眼全国，大力发展海洋经济被置于国家深化改革开放的高度，国家层面的海洋战略已经启动。

党的十六大报告明确提出“实施海洋开发”。党的十七大报告对我国海洋事业的发展做出了进一步战略部署，对未来我国海洋经济和海洋事业发展必将产生深远影响。

而“十二五”在开局之年就充满了“海洋气息”，国务院连续批复山东、浙江、广东三个海洋经济发展示范区规划，标志着我国进入了开发利用海洋和发展海洋经济的新时期。这三省将用10年时间，为全国海洋经济发展探索路径、提供经验示范。而其他各沿海省市也正蓄势待发。

近年来，围绕党中央、国务院提出的建设“海洋强国”目标，沿海各省市纷纷确立“海洋强省”、“海洋强市”、“科技兴海”的发展战略。沿海地区，特别是近地海域在提升我国对外开放和产业创新能力方面发挥出前所未有的积极作用，并成为我国经济社会发展当中最具活力、最有实力的先导性区域。在这样的大势下，海南只有顺应潮流，加快发展海洋经济，才能跟上时代发展步伐，顺利推进国际旅游岛建设。

再者，作为全国海洋面积最大的省份，海南有责任也有能力在国家海洋战略实施中挑起相应的担子。中央对海南发展海洋经济也寄予了殷切希望，并指明了发展方向。

早在2008年4月，胡锦涛总书记在视察海南时就指出：“发展海洋经济，提高海南海洋油气资源开发利用水平。”

2009年4月，温家宝总理在视察海南时表示，发展海洋经济和海洋产业，是海南实现可持续发展的一大优势，也是应对危机的一大举措，海南加快发展海洋经济和海洋产业势在必行。

海南省第五次党代会的报告中，省委首次提出海陆并举的发展思路；“建设海洋经济强省”--省第六次党代会向全省人民发出了号召。在这次党代会上，“加快发展海洋经济”作为独立章节出现在报告中，被提到了前所未有的高度。从海洋大省走向海洋经济强省，已成为全省共识，上升为经济发展新战略。

“海南要建设海洋强省，离不开国家的大力支持。”海南大学水域国土整治学教授张本认为，如果海南发展以油气综合加工业为主导的海洋产业得到国家支持的话，那么海南海洋强省之梦也许会很快实现，同时将极大缓解国家油气战略资源保障压力。

他介绍说，目前，围绕南海中南部海域油气开发的重大需求，中国三大石油公司已积极在海南岛布局。近期，中海油在南海中南部海域公布了9个油气招标区块，迈出了中南部油气开发的关键一步。海南应积极做好规划，争取早日使南海资源开发成为新的经济增长极，做好南海资源开发服务保障工作。

科学规划南海资源开发，实现海南绿色崛起

机遇总是留给有准备的人。

海南管辖着南海众多岛屿及辽阔海域，内靠华南经济圈外缘要地，外临东南亚地区，处于中国—东盟自由贸易区的地理中心位置，在发展海洋经济方面具有十分便利的区位条件。同时，海南是唯一被全国人大常委会授予海域管辖权的省份，也是全国唯一有特区立法权的省份，在南海开发与管理南海的法律权限上具有明显的政策优势。

经过20多年的改革发展，海南逐步形成了海洋渔业、海洋旅游、海洋交通、海洋油气业等四大海洋支柱产业。海洋基础设施不断完善，形成了北有海口港、南有三亚港、西有洋浦港和八所港、东有清澜港的“四方五港”格局，为临港产业园区建设提供了重要条件。

种种优势的叠加，为海南海洋经济发展创造了比较优越的条件。目前我省海洋生产总值约占全省生产总值的四分之一，最具代表性的临港工业区洋浦，去年国税收入超百亿元，约占到我省国税总收入的半壁江山。

而国际旅游岛建设上升为国家战略之后，海南海洋经济再次面临难得的发展机遇。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》给海南的六个战略定位都涉及发展海洋经济。培育壮大海洋产业、加快发展海洋经济，是海南国际旅游岛建设的题中应有之意，成为推进国际旅游岛建设的重要抓手。

省海洋与渔业厅发展计划处侯晋封博士认为，利用好这个发展机遇，大力发展海洋经济，必将为我省经济发展提供新的资源和发展空间，创造源源不断的财富。

省第六次党代会提出坚持科学发展、实现绿色崛起，并指出“以建设海洋经济强省为目标，坚持陆海统筹、依海兴琼”。面对我省陆域经济发展面临的资源、能源、环境压力，南海中蕴藏的多种资源，能够有效缓解煤、电、油、运和土地、水资源等要素紧缺的制约。

“大力发展海洋经济，将为海南走绿色崛起之路和经济社会的可持续发展提供重要保障。”张本介绍说，海洋经济包括多个海洋产业，多数属于资源节约型、环境友好型产业，总体上符合经济发展方式转变的大方向，符合省委、省政府倡导和践行的绿色、低碳、开放的发展理念。

浪急催潮涌，风好帆正扬。大好机遇面前，海南发展海洋经济迎来了春天。让我们迈开前进的大步，向着蔚蓝的海洋，再出发！ (本报海口7月17日讯)