烟台牟平谋"高":高点定位高招解难高效做事
高点定位——先进制造业和休闲度假旅游业双轮驱动
高招解难——“两河”综合改造生态招商等一举多得
高效做事——保姆式、零距离服务全力推进项目建设
经济总量由114.9亿元增加到240亿元,是五年前的2.1倍,年均增长15%,增速由山东省烟台市第六跃居第一；地方财政收入由4.16亿元增加到15亿元,是五年前的3.6倍,年均增长29%,增速由全市第十一跃居第一；固定资产投资由82.5亿元增加到249亿元,是五年前的3倍,年均增长24.7%,增速由全市第二跃居第一；社会消费品零售额由38.6亿元增加到92.6亿元,是五年前的2.4倍,年均增长19%,增速由全市第七跃居第一；干部群众满意度随机测评,由全市倒数第三跃居正数第二……
烟台市牟平区,改革开放之初曾因乡镇企业异军突起而“红极一时”,沉寂近20年后,再度引起关注:2011年度历史性地跻身烟台市各县市区综合考核第四名。在
区委书记王中认为,牟平要摆脱平庸,就必须谋“高”——高点定位、高招解难、高效做事。
规划瞄准国际领先
在全国2800多个县市区中,牟平是唯一既有海岛资源和山岳类国家级森林公园,又有陆地温泉和深海温泉的沿海县市区。尤其是,牟平拥有65公里海岸线,集5万多亩的海防林、万亩金沙滩、万亩内湾水面、万亩滩涂用地于一身的金山湾是一片尚待开发的处女地；融海、滩、岛、林、湾等自然资源于一体的北部滨海地带尚未开发面积达100平方公里,被专家誉为“钻石海岸”。面对新一轮区域经济竞争,站在改革开放“三十而立”的历史节点上,2008年新组成的区委、区政府领导班子,聘请国内著名发展战略策划机构对牟平进行了高起点谋划,提出了“面向全球、提升烟台、抢占高端、反弹琵琶”的发展理念,确立了“先进制造业和休闲度假旅游业双轮驱动”的发展思路,规划了“知识港湾、国家海岸、环保特区、生态绿谷”四大板块的功能布局,描绘了牟平新的发展战略蓝图。
在规划设计上,牟平的底线是国内一流,瞄准的是国际领先。先后聘请中国奥运场馆景观总设计师刘太格大师领衔的新加坡团队,高水平编制威尼斯水城规划；聘请国内顶尖旅游规划设计团队中国旅游规划研究院,高水平编制养马岛旅游总体规划；聘请国内顶级城市规划设计团队中国规划设计院,高水平编制“北方国家海岸”规划；聘请代表世界温带地区景观设计顶级水平的加拿大团队,高水平编制水系综合开发规划；聘请中国工程院院士、世博会中国馆总设计师何镜堂领衔的团队,高水平编制市民文化中心规划,着力以高端规划引领蓝色崛起。近三年,牟平区用于重点板块开发规划和重点功能项目规划的总投入达9000多万元,比前十年规划投入的总和还多。
高点定位与高水平规划给牟平注入了充足的发展底气,他们改变以往“有多少钱办多少事”为“办多少事需要多少钱”的运作模式,2009年在地方财政只有6.2亿元的基础上,政府融资39.5亿元,快速启动了滨海、水系等重点板块的开发,为国内外的“凤凰”植起了各种各样的“梧桐树”,使牟平在产业转型中强势崛起。目前,投资500亿元的滨海生态城起步区项目正在加快建设,投资135亿元的国际商务城一期工程已开工,投资200亿元的滨海五星级度假酒店群项目正加快推进,总投资70多亿元的7个高端海景社区正拔地而起,投资18亿元的中国国际经济交流中心北方论坛会址项目已开工,力争2013年建成后承办首届中国智库北方论坛……如今,牟平已落户国内外500强企业12家,本地上市公司达到5家。牟平区区长李爱杰这样形容不同规划的差异:从下往上看层层是山,从上往下看其实很简单。
发展民生互促共赢
短短一年多时间的冲刺,昔日芜杂的鱼鸟河与沁水河“破茧成蝶”,通畅的河道上诞生了人工湖、湖心岛,天然景观石、河滩石为绿地增色添彩,两岸形态各异的主题公园,让人驻足忘返,水系综合开发以空前的速度缔造出美轮美奂的生态景观,不久,两河沿线将形成集滩涂、绿地、密林、郊野多种景观及城市休闲、生态旅游、科普教育等功能于一体的高档大型生态度假公园。
鱼鸟河、沁水河水系综合开发总投资15亿元,规划总长23.1公里,景观设计总面积约1083万平方米,
其中绿化总面积566.6万平方米,是建区以来市政绿化总面积的2.5倍。“‘两河’综合改造工程是牟平区有史以来投资最多、绿化面积最大的市政工程,既是民生工程,又是招商引资热点,实现了发展与民生的互促共赢。”牟平区国有资产监督管理局局长于善利说。
在沁水河畔,一座形似如意的巨大建筑已经封顶,这就是总投资5.5亿元的牟平区市民文化中心项目。这个建筑群包括5.3万平方米的主体建筑和15万平方米的室外广场两部分,是牟平区有史以来建设规模最大的单体文化设施,将为广大市民提供丰富的精神文化大餐。在鱼鸟河畔一组更加庞大的建筑群即将竣工,这就是滨州医学院烟台附属医院项目,它是由滨州医学院和牟平区政府联合建设的烟台市第一家省属大型综合医院,也是牟平区委、区政府高标准实施的一项健康惠民工程,总投资9.8亿元,建筑面积20万平方米,将有效解决烟台与威海地区900万群众看病难,目前已有国内外十几家大医院与科研机构前来洽谈合作事宜。医院党委书记李祖成告诉记者:没有鱼鸟河这么好的环境与特殊位置,我们不会花这么多钱把医院建在这里。
两河生态环境的改善,使得人气迅速蹿高,上海平土集团一次性投资60亿元,“吃掉”鱼鸟河畔4个村的旧村改造项目。沿河商贸物流、服务外包、高科技孵化器和文化创意等产业也得到快速突破,上海晟峰软件公司投资6亿元开建的山东晟峰软件园、浙江现代联合集团签约投资60亿元的烟台现代国际食品物流园区等能够快速落户牟平就是最好的佐证。濒临沁水河的东华城项目更是牟平实施“以河招商、以河聚财”战略而开发的省级重点服务业项目,由牟平东华置业有限公司投资22.5亿元建设,项目全部完工后,将吸纳4000多个批发业户入住,解决就业2万人,年销售额将突破80亿元。
让投资者一见钟情
从项目签约到主厂房封顶,用时仅两个月,石药集团烟台生物产业园项目创造了项目史上的“牟平速度”。“双方牵手后,分管项目的区级领导牵头相关部门以‘保姆式’‘零距离’服务全力推进项目建设。”石药集团董事长蔡东晨深有感触地说:“这里的投资环境、工作效能、责任意识、服务水平太令人感佩了……”这个项目今年8月将开始试生产,明年项目全部建成后可实现销售收入50亿元、利税20亿元以上,将成为烟台蓝色经济发展新的增长点。
区委书记王中形象地说:拥有丰富自然资源的牟平如同美人吸引着四面八方的客人,但要让客人一见钟情,还得靠干部的亲和力增添她的气质。
为此,区委、区政府发起“作风革命”:服务企业不干扰——每月的1至25日,是牟平企业生产的“宁静日”,在此期间,除涉及征税、重大恶性案件、安全生产等特殊情况,任何单位不准到企业检查收费。部门服务公开评——部门服务得好不好,企业和群众说了算!牟平创新实施发展软环境专项评议活动,打破机关评机关、干部评干部的传统做法,让服务对象评机关,让投资者评干部,评议实行现场投计票、现场公布结果、公证员现场公证、省市新闻媒体现场监督、电视台全程录像,对评议位列末位的按规定严肃处理。严格禁酒无例外——牟平在烟台市率先出台《关于严格实行工作日中午无例外禁酒的规定》,在各级干部头顶高悬“达摩克利斯之剑”。干部放下手中的酒杯,赢得了客商和群众的口碑,一位投资商感慨地说:“无例外真厉害,清醒办事真痛快!”
