东盟系列峰会近日相继在柬埔寨首都金边举行，南海问题成了会议的热点话题。为约束中国在南海地区的维权行为，菲越两国充当左右先锋，极力推动各国签署“南海行为准则”。与此同时，中国三沙市的公安局和拘留所即将动工，而“三沙拘留所”一旦建成，将彻底解决多年来外国侵渔人员无处“安置”的问题。

尽管这只是中国完善三沙市建设的一部分，但此时传出建“三沙拘留所”的消息值得玩味，是否是向菲越暗示：尔等热炒南海“绑架”东盟，我方三沙“画牢”请君入瓮？

据了解，这次举行的第45届东盟系列会议俨然成了菲越等国炒作南海问题的舞台。为施压中国接受“南海行为准则”，菲越两国在会议中一唱一和相互配合，奋力争取东盟其他国家的支持。有报道称，菲律宾将在会上要求讨论南海问题，并与韩国、印度和澳大利亚等国举行双边会谈。实际上，东盟多数国家都不赞同菲律宾等国在南海问题上的看法。

从整个东盟来看，只有菲越两国站在了与中国的对立面，马来西亚和文莱则保持观望态度，而与中国关系良好的柬埔寨等国已经表达了对中国的支持。有消息称，在9日召开的东盟外长会议上，围绕联合声明中有关南海主权的表述问题，此次会议的主席国柬埔寨就与菲律宾发生了激烈对立。不难看出，菲越企图用南海问题“绑架”东盟的企图很难实现。

不过，除了对南海问题的炒作之外，菲越还竭力推动其炮制的所谓“南海行为准侧”，企图以此来约束中国在南海的维权行为，将它们已经占领的岛礁合法化。柬埔寨方面9日晚些时候表示，东盟十国已经就“南海行为准则”基本部分达成一致，将会把文本提交中国，寻求中国的同意。

有报道显示，在11日的会谈中，中国并没有遂菲越的愿接受“南海行为准则”，中方官员说，当初的《南海各方行为宣言》是各方共同签署的，如果有国家不遵守宣言，就很难向“南海行为准则”的方向继续走下去。

此前，中国外交部发言人刘为民曾表示，“南海行为准则”并不是旨在解决南海争议，而是为了增进各方互信、深化各方合作，共同维护南海和平稳定。中方已经多次表示，愿意同东盟国家在条件成熟时探讨制订“南海行为准则”。

南海问题是中国和东盟部分国家之间的问题，不是中国和东盟之间的问题，在东盟地区的系列会议中讨论南海问题显然是不适宜的。菲越两国在这样一个“谈合作”的平台人为炒作南海问题是对中国与东盟关系的无理干扰，更是企图将南海问题国际化、东盟化，借此向中国施加压力，这样只能让南海问题复杂化，对地区的和平、稳定带来更多的威胁。

就在菲越在东盟会议上热炒南海，企图“绑架”东盟的时候，中国方面传出了“三沙市的公安局和拘留所即将动工”的消息，报道称，拘留所一旦建成，将彻底解决多年来外国侵渔人员无处“安置”的问题。“三沙市”是今年6月21日刚刚获批设立的地级市，它不仅是中国海南省的第三个地级市，也是中国最南端的城市，下辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。

三沙市人民政府的驻地在永兴岛，目前的市政建设正在紧张进行当中，原来的“三沙办”和“工委”的办公大楼正在整修门庭，电信、邮局、银行以及海事局、海监支队等也在酝酿揭牌，新的三沙市公安局和拘留所也即将动工。据了解，拘留所的建立将结果让西沙人头疼多年的问题：抓获的外国侵渔人员却没有合适地方关押。

不难想象，三沙市公安局以及拘留所的建设应是是中国按部就班的完善三沙市建设的一部分。但此消息在菲、越绑架东盟热炒南海问题，极力推行“南海行为准则”的时候传出，很难不让人产生联想：这是否是中国向菲、越等国做出的某种暗示？值得玩味。