6月11日，记者走进了滨州经济开发区。在万亩玫瑰示范园项目现场，我们看到百万余株玫瑰孕育着收获的希望，该项目将打造集“玫瑰种植、精深加工、旅游观光”于一体的万亩玫瑰产业化基地。万亩无公害蔬菜基地，让里则办事处南司家村村民们心里乐开了花：一期建设的200个标准化蔬菜大棚使土地亩均收益3万元以上。中美合资泰义金属铝棒铝木复合材料项目，拥有67个节能环保铝业开发专利产品，一期已投产，年可实现销售收入5亿元。“现代、简约、大气”的黄河文化明珠广场集会展、商务、餐饮、购物、健身、娱乐于一体，该项目落成后将成为滨州城区的标志性建筑之一……不论是现代农业，还是工业经济，抑或文化产业，滨州经济开发区总是让人们眼前一亮。该区锁定“产值过千亿、跻身国家级开发区”这一总体目标，创新实干、率先发展，经济社会实现了快发展、大突破、新跨越。

大力发展民生保障事业，在城乡一体化上率先发展

记者：通过参加全市科学发展春季现场观摩会，您有什么体会？面对周边兄弟县区你追我赶的态势，滨州经济开发区今后有什么样的发展目标？

姚和民：通过这次观摩，兄弟县区你追我赶，各项工作大气魄、大手笔，让我们深受震撼和冲击。下一步，我们将进一步抢抓“黄蓝”两区开发建设机遇，锁定“产值过千亿、跻身国家级开发区”这一总体目标，对照先进找差距，解放思想提境界，积极走出去、请进来，有针对性地外出学习，开阔视野，拓展思路，创新实干，勇争一流，确保全年实现地区生产总值100亿元，财政总收入12亿元，地方财政收入6.6亿元，同比分别增长40%、12%、15%，力争早日跻身国家级开发区。

记者：城中村改造是一个城市建设绕不开的话题。去年以来，经济开发区南北街、东尚、大尚、李肖海等城中村改造走出了一条和谐搬迁的路子，赢得了广大群众的欢迎，受到了广泛关注。城中村改造模式成为滨州市借鉴推广的范例。今后我们在城中村改造等方面有什么新措施？

姚和民：我区在城区四环以内村达56个，如何解决城乡“二元化”是我们一直思考的问题。为让城中村居民真正享受到市民待遇，我们牢固树立抓改造就是抓发展的思想，始终坚持走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，得到了群众的大力支持和真心拥护。去年以来，先后整村搬迁10个村、100余万平方米；今年又顺利完成张肖堂、相公庙、大尚三村，30余万平方米整体搬迁。特别是去年南街村的成功搬迁为我们城中村改造提供了成熟的经验，成为市委党校“县区亮点进课堂”工程的首个经典教学案例。拆迁拆顺了民意，拆富了群众。现在，群众想拆迁、盼拆迁已成为一种大趋势。我们坚持“先安置后拆迁和边安置边拆迁”，目前7个小区、111栋、56万平方米安置楼建设正在加快推进，确保群众入冬前回迁新居。群众路线是我们党的三大制胜法宝之一，也是党的根本路线。今后，我们将继续坚持和发扬群众路线这一党的优良传统，真心实意为群众办实事、办好事，不仅使城中村改造成为群众的自觉行动，进而把区党工委、管委会的决策部署转化成群众的自觉行动，为全区经济社会各项工作的顺利开展奠定坚实的群众基础。

记者：请您谈一下今年以来开发区在改善保障民生、提高群众幸福指数方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

姚和民：我区在全市率先推行了“先看病、后付费”，深受群众欢迎。6月1日，12辆52座的校车正式投入运营，农民工子女全部免费，实现了“平安校车”全覆盖。投资9000多万元，由天津设计院设计的中海、古井等3处小学、幼儿园于教师节投用。

建立特困家庭重大疾病保障，力争两年内彻底解决特困家庭和特困群体问题。完善农民社保机制，加快城乡社保并轨，让失地农民享受到市民待遇，让群众更加有尊严地生活。

大力发展创新型经济、服务型经济，在科技创新上率先发展

记者：项目是开发区发展的生命线，今年在加快重点项目建设、培植主导产业方面开发区是如何做的？又是怎样为项目建设和企业发展搞好服务的？

姚和民：前几天，我们组织去苏州、无锡、常州等地学习考察，感受很深、冲击很大。今后再发展高耗能工业是完全不行了，我们必须走转方式、调结构的路子。今后，我区将坚持走新型工业化道路，坚持一手抓传统产业升级改造，一手抓战略新兴产业培育发展，大力发展创新型经济、服务型经济“两型”经济，一二三产融合发展，不断提高产业集群化、规模化、高新化水平，推动经济结构优化升级，着力打造全市经济发展新的增长极。

项目是立区之本，强区之路。我们进一步完善项目推进机制，实行区班子成员包保项目和机关干部服务企业责任制，狠抓总投资300亿元的26个过亿元重点项目建设，力争两年内铝材深加工产业实现产值360亿元，汽车及零部件产业实现产值150亿元，现代服务业实现营业收入180亿元，努力构建以高新技术产业为先导，以现代制造业为支撑，结构合理、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，着力打造千亿元产值开发区。出台扶持政策，加快海棠、玫瑰、蔬菜“三大万亩”基地建设，加大农业龙头企业扶持力度，积极推进农业物联网等新技术应用，努力建设现代高科技农业园区。规划建设里则铁编工业园，吸纳铁编大户进园，实现规模化经营、公司化运作、产业化发展。

为创优企业发展环境，我们设立了1500万元的科技创新和人才创业专项基金，出台鼓励企业加大投入、扩股上市、改造提升、争创品牌的十条奖励政策，促进企业专业化管理、市场化融资、裂变式发展。成立开发区民间资本投资服务中心，在全市率先设立首个“政府引导、企业化管理、市场化运作”，“为资本找项目，为项目找资本”的民间资本服务机构，促进民间资本与企业融资有效对接。积极推动盟威、海得曲轴、东方地毯、华晨建材等企业尽快上市。为提高企业核心竞争力，要求企业做到“四个一”，即，制定一个五年发展战略、建设一家省级以上技术中心、与一所知名高校或科研单位合作、聘请一名高级职业经理人。区财政将对企业引进的职业经理人每年给予20万元奖励。

记者：北美海棠、多用玫瑰、有机蔬菜“三大万亩”基地成为经济开发区大力发展现代农业的亮点。听说这里的群众都能得到“双份收入”，这是怎么回事？另外，我们在高效利用土地方面取得了哪些成效？

姚和民：在“三大万亩”基地推进建设中，我区积极做活土地流转文章，按照依法、自愿、有偿的原则，实行企业+基地+农户的模式，采取宣传先行、政策引导、阳光操作、合理补偿等措施，引导群众通过转包、出租等方式将土地流转给农业龙头企业，进行规模化、优质化、标准化生产，大幅度提高了劳动生产率。区财政出资组织群众进行海棠、玫瑰、蔬菜实用技术专题培训，安排到基地就业，通过土地流转、农企合作，群众将土地租赁给企业，每年收取租金，同时又可到企业打工，得到双份收入。“三大万亩”基地带动了周边60余村群众致富，户均增加收入1万多元，走出了一条“农民增收、企业发展、土地集约利用”的好路子。

在今后发展中，必须做到集约、高效利用土地。我们坚持对今后的商住用地一律“招拍挂”，规划区以内的村实施旧村改造和土地增减挂钩。抢抓我省试点城乡建设用地增减挂钩的难得机遇，做好土地流转文章，稳步推进合村并居，促进农村社区化改造，推动基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，率先启动2个“万人片区”建设，规定项目期内完成1000亩土地增减挂钩指标。同时，严格落实国务院《闲置土地处置办法》，狠抓低效利用土地清理，对10年内的项目用地情况进行全面梳理排查。目前，已成功收回土地6宗、2300亩，取得了阶段性成效。

大力发展文化旅游产业，在文化强区上率先发展

记者：在文化产业发展上，经济开发区提出了要抓好三大文化产业园建设。请您介绍一下这三大产业园的情况。

姚和民：我们邀请聘请美国EDC公司来规划设计中海风景区时，他们说，滨州很漂亮，但缺少有冲击力、让人能记住的东西。这句话让我们感受很深。发展文化旅游产业上，我们力求做精文化产品，打造文化旅游品牌，在文化强区上率先发展。我们围绕文化产业的大繁荣大发展，大力度推行院士千人计划、产学研联盟、外资进滨州行动，探索实施“文化＋科技＋金融＋平台”的文化产业发展新模式。

突出抓好三大文化产业园建设：一是黄河三角洲文化产业园，总投资20亿元，列入全省99个重点文化产业开工项目和全市1010工程。今年实现投资8亿元，2万平方米的元明清古民居建筑群及“新媒体展示中心”、“现代艺术露天展区”、“中国园”已全面开工，明年初交付使用。二是南海文化旅游产业园，由国内一流的设计公司——上海瑞象装饰工程有限公司规划设计，将民宗文化、生态旅游、休闲度假、配套服务等各类要素融于一体，采取政府引导、市场化运作、国际化管理的运作模式，将南海打造成佛韵休闲地、南海生态城。三是中海旅游观光园，聘请世界顶尖的文化创意公司——美国EDC公司高档次规划设计“世贸天街”，融合数码艺术、LED屏幕、灯光和水幕效果，打造壮丽、梦幻、浪漫的“城市故事”景点。另外，明珠文化广场元旦前建成投用后，我们将创意策划专场演出、周末晚会等各类文艺活动，提高明珠文化广场及明珠影剧院的利用率，将企业文化、社区文化、乡村文化和广场文化的有机融合，让城乡居民共享文化改革发展成果。同时，提升农村文化大院和农家书屋建设档次，实施农村电影数字化工程，举办首届读书文化节和第二届秦皇河文化庙会，努力打造文化要素聚集、文化英才荟萃、文化交流频繁、文化生活多彩的特色文化强区，力争两年内文化产业增加值占GDP比重达8%以上。