在“率先科学发展、实现蓝色跨越，建设宜居幸福的现代化国际城市”这一宏大目标统领下，按照“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的战略布局，青岛国家高新区承担着做高做新北岸城区，建设科技生态人文新城的历史重任，由此已经站在了一个全新的发展起点上，面临着前所未有的发展机遇，同时也面临着越来越激烈的城市和区域发展竞争。高新区管委主任、工委副书记赵兴书对此表示，高新区必须抓住和珍惜这一重大战略机遇，清醒认识和科学分析所面临的激烈竞争态势，以全新视野审视梳理自身发展定位和发展布局，规划出切实可行的实施路径，以实现新的跨越，站上更高的发展层级。当前，要加快做好加速、拓展、提升、深化4篇文章。

加快发展速度

首先要有足够的紧迫感，进一步加快发展，不能等待观望，更不可在已有的成绩上自满自足。尽管经过近4年的开发建设，在曾经的盐田荒滩上，一座生态科技新城已经初现雏形，高新区的经济总量也以160%以上的年均增长速度高速增长。但把这个增长速度与全国先进地区特别是高新区相比较，并不具备明显的优势。尤其是高新区胶州湾北部园区基础薄，基数小，与先进地区相比，差距还是非常大的。差距就是动力，要充分发挥出后发优势，找准自己的坐标，高新区别无选择，只有不断加快发展，否则就是差距更加大，甚至被边缘化淘汰出局。

加快发展还需要不断解放思想，拓宽视野。眼睛向外，着力点向内，不断学习先进，解放思想，不断认真学习深入研究先进地区的经验做法，更为重要的是真正把这些学来的东西落实到高新区建设科技生态人文新城的实践中去，并且形成自己的特色。通过不断解放思想，真正统一思想，提振发展的精气神，形成一心一意谋发展的强大合力。

加快发展落实在行动上，当务之急是加快培植优势壮大优势产业和产业集群。加快推进重点项目建设，以加快发展巩固既有成果，赢得发展先机。当前，全市蓝色经济发展全面启动，各区市紧锣密鼓地推进载体和平台建设。我们要紧紧抓住先行，积极主动融入蓝色经济和蓝色硅谷建设，以革命加拼命的精神，充分发挥主园区基础设施建设的本土优势，依托蓝色生物医药产业园、中欧生态科技园、大学科技园、创意产业园、海洋仪器仪表产业基地等特色园区，瞄准央企、国企，加快引进培植主导产业，尽快形成蓝色经济的重要支撑区、高端产业的集聚区。牢固树立“项目是生命线”的理念，进一步强化重点产业项目开工建设促进服务责任制。2012年，高新区确定了总投资311.2亿元的58个重点产业项目。成立项目促进服务责任小组，由管委领导担任包项目领导，有关部门负责人担任主责任人，建立了“一天一电话、一周一碰头、一月一调度”的工作机制，为项目建设单位提供全程服务，形成了“领导包项目、部门靠项目、干部盯项目”的良好氛围。截至今年4月底，58个重点产业项目在建及投产项目41个，累计完成投资85.91亿元，项目单位对高新区服务质量评价满意率100%。

同时加快创新载体和科技平台建设，在完善孵化器一、二期的基础上，依托企业和社会力量，多渠道、多模式建设各专业孵化器，确保按期完成市里下达的目标任务。要加快“人才特区”建设，完善人才引进、培养和使用机制，为人才的成长和发挥作用创造良好环境。要充分发挥国家级创业服务中心的平台作用，落实好企业研发加计扣除政策，加大引资、引技、引才工作力度，重点培植高新技术骨干企业和科技含量高、附加值高、成长性好的高新技术企业。2012年，专利申请和授权量增加20%以上，专利申请数增长30%以上。

拓展发展布局

要跳出园区发展的藩篱，把高新区的发展放到大青岛和全国发展的大局中去谋划，着眼大青岛的北部新城的规划和建设来推进各项工作，着力推进4个方面拓展：

产业发展布局要拓展。继续强化、优化新一代电子信息、海洋生物与医药、涉海高端装备制造与节能环保等主导产业，在整合现有产业发展优势的基础上，加快启动青岛软件科技城30平方公里的建设，全力发展软件与服务外包产业；加快建设500万平方米孵化平台建设，全力发展高端研发孵化，尽快形成规模效应。在着力引进龙头大项目的同时，注重孵化、培育创新能力强的科技型中小企业，培养“小巨人”类型企业，尽快形成特色鲜明的产业生态体系。在引进发展外资、央企大项目的同时，注意择优引进培育民营企业，增强产业发展的活力。

新城开发建设要拓展。重点围绕完善城市功能、落地企业配套服务和招商引资需求，着力提升园区基础设施配套能力，实现主园区中、东片区“九通一平”基础设施全面配套到位。要继续延伸路网，完善城市框架、提高通达能力。要继续优化项目和企业配套，全力满足落户企业的建设和生产需求。要继续强化管理，不断完善市政设施维护、园林绿化管养、道路清扫保洁、市容环境管理等长效机制，推行网格单元管理模式，使城市管理逐步走上精细化、网格化、数字化的轨道，努力创造一个干净整洁有序的工作生活环境。

创新平台建设要拓展。发挥国家级高新区政策优势，以创新型科技园区建设为载体，加快建设科技产业孵化集群。加快中科院光电院青岛基地、青岛市工研院等大院大所建设发展步伐，为产业发展提供有力支撑。依托企业和社会力量，多渠道、多模式建设各专业孵化器。进一步加强公共技术服务平台建设，依托专业园区和优势产业建设特色产业基地和专业化创新创业园。加快“人才特区”建设，完善人才引进、培养和使用机制，为人才的成长和发挥作用创造良好环境。

社会服务管理要拓展。注重保障和改善民生，统筹推动社会事业发展。坚持教育、卫生、交通优先发展，高起点、高标准开工建设第一所小学，健全高新区公交线路，形成与市区互联互通的绿色公交网络。积极推进民生保障工程，开工建设8.4万平方米的保障性住房，逐步建立多层次的住房保障体系。加快人力资源服务大厅建设，构建完善的劳动就业社会保障服务体系。要深入推进“平安园区”建设，加强公共安全应急体系建设，抓好防汛防火防灾工作，继续保持安全生产良好态势，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，努力提高企业和居民群众的安全感和幸福感。

提升发展品质

精雕细琢，突出特色，建设精品基础设施环境、生态环境、人文环境。坚持“生态、生产、生活”三生共融的新城发展理念，高标准推进基础设施建设，保留修复胶州湾底14平方公里原生态湿地，塑造特色园林绿化水系景观，建设一流数字化智能园区，实施精细化标准化公用事业管理，形成良好的产业发展基础支撑条件和优美和谐的人居环境，打造幸福宜居的生态科技新城。

超前启动新城文化建设，增加新城文化内涵，培养文化内在的气质，充分发挥青岛高新区创新新城的活力、生态新城的魅力、开放新城的吸引力、和谐新城的凝聚力，逐步形成以生态和科技文明为方向，与新一代生态科技新城相匹配的文化软实力和影响力。形成宽容失败，鼓励创新，勇于开拓的文化氛围，增强对人才的强大吸引力和凝聚力。

以高品质环境吸引培养高品质项目，增加土地集约利用和项目科技含量。统筹土地资源开发利用，采取有力措施，不断提高土地投资强度，控制好土地开发的规模和节奏，盘活园区闲置工业用地，按照“二次创业”的要求，提高土地使用效益。

深化机制创新

在人才特区，体制机制，服务管理新模式等方面高新区要用足用活用到位各项政策通道和政策支持条件，大胆创新，激发内部发展潜能和活力。积极争取，大胆尝试。

要突破传统行政管理模式，创新管理体制和运行机制，积极推行聘任制，把一批优秀人才“请”到更重要的岗位上来，实现用人机制、激励机制的突破，激发工作活力。总之，机制活，才能经济活，事业活，发展才更有活力和前途。深化投融资体制，创新融资平台，积极拓展融资平台的土地一级开发、房地产开发与经营、市政公用事业、多元化服务等主营业务和赢利渠道，探索高新区融资平台与国内外金融机构合作开发金融创新产品的途径，争取以企业债券、上市、引入多元化战略合作者等多种形式募集开发资金。