这是一张由菲律宾国家地图绘制与信息资源总局认证、2008年版的菲律宾行政地图，图中将黄岩岛(菲方称Scarborough Shoal，图中箭头所指)清楚地标记在东经118度菲律宾的边界线之外。新华社记者许林贵2009年2月23日摄。

不管是忍无可忍被逼无奈，还是幡然醒悟自觉调整，黄岩岛对峙事件，可以看出中国南海策略跟以往相比已经出现了比较明显且可喜的变化。

南沙群岛，越南共侵占29个岛礁，菲律宾占8个，马来西亚占3个，文莱占1个，中国实际只控制9个(其中还包括台湾控制的中洲岛和太平岛)。

一直以来，中国由于海空军力量比较弱小，鞭长莫及，对南海的现状既焦虑又无奈，即便南海的主权和利益遭到了侵犯，也多是外交抗议和和平呼吁，这也容易给南海邻国形成中国“怕战、畏战”的印象，从而得寸进尺，在南海争权夺利。

南海是个天然的聚宝盆，蕴藏着极其丰富的海洋资源能源，能源问题已经成为中国经济进一步发展的瓶颈问题，因此南海无论从保护领土完整来说，还是从确保经济发展后劲来说，都具有重要的战略意义。

西方列强，为了抢夺世界资源能源，对本不属于它的东西尚且不惜耗费巨额军费对别国大动干戈，南海主权本就在我，我们更应理直气壮采用一切手段，包括军事手段，来切实保护自己的领土完整和资源能源储备，为此，即便一战，何所惜哉。

再者，海空军一直是我解放军的软肋，几乎没有什么实战经验，我们只有在局部军事争端中，敢于亮剑，方才可使海空军百炼成钢，使之如同强大的陆军一样，对真正的对手产生震慑作用。中国在这次黄岩岛争端中，毫不讳言战争，并在菲律宾东西海域两面军演，宣示我军事存在，对菲国形成军事高压态势。

凤鳯衞视观察员蒋晓峰在黄岩岛对峙事件发生后不久奉命到前线採访，逗留了半个多月，刚从黄岩岛海域採访回来，脸上晒得黝黑。听晓峰介绍，到5月20日為止，也就是中国宣布休渔令之后不到一个星期，黄岩岛海域实际上已在中国的控制之下，中国多艘海洋执法船隻在这一带海域巡逻执勤，菲律宾的海岸巡逻艇停泊在远处眺望，不敢轻举妄动。上周叁，菲律宾外交部突然在记者会上指摘中国在黄岩岛海域的船隻增至近百艘，当中包括渔船，菲律宾官方的指摘证明黄岩岛的确已在中方掌控之下。但这并不等於黄岩岛对峙风波已经结束，更不等於中国在黄岩岛已经大获全胜、黄岩岛模式已经大功告成。折腾了一个多月之后，一度波涛汹涌的黄岩岛海域稍微平静下来，中国只是佔了上风，危机并未解除。中国应该一鼓作气，採取实际行动对黄岩岛实施有效控制，包括建立永远性建筑物，即使难度不小，也要不惜代价务求成事。

阿基诺仍不肯罢休，继续打国际牌，一方面邀请日本海上自衞队两艘军舰到访，另方面下月初访问白宫，向美国大佬求救。美国第二艘汉密尔顿级军舰日前交给菲律宾，虽然雷达等先进设备被拆除，但此举已令菲律宾当局深感鼓舞，阿基诺此行可能要求华府对菲军援加码，也会继续寻求奥巴马公开表态支持菲律宾对黄岩岛的立场。美国在黄岩岛问题上一直声称「保持中立」，不过，日前俄罗斯驻菲大使突然开腔指摘美国干预黄岩岛事件，这是俄罗斯首度就黄岩岛事件表态，引起外界高度关注。普京是否有意联华抗美，抑或只是利用今次事件「抽水」，暂时难下结论，但中国人听起很爽，觉得普京够朋友，而华府听起来，肯定不是滋味。加上中国刚刚再次与俄国人联手在联合国安理会上阻止西方要求就胡拉惨案对叙利亚总统巴萨尔採取进一步行动，奥巴马会否借此机会在黄岩岛问题出口术，既报復中国，又向俄罗斯还以顏色?

黄岩岛事件，正好给中国一个全面反思南海问题的机会。在南海，中国数十个岛屿被越南菲律宾等国佔领，今天黄岩岛，明天中业岛，后天又是甚麼岛，倘若一个一个纠缠，甚麼时候能有个完?解决南海问题需要大智慧。当年邓小平明确告诉英国人，97年中国一定收回香港，你不交还我就强行收回，你愿意交还咱们好商量，可以保证一国两制五十年不变。邓小平一招泰山压顶，连铁娘子也甘拜下风。在南海问题上，中国是否也可以订出时间表?叁五年太急，八年十年后中国航母舰队成军，这时间应该可以吧，在此期间有争议的国家可以和中国谈共同开发，最先来谈条件最优，时间一到，中国保留採取任何手段「收回」被佔领土的权利。中国推出南海合作优惠期，不妨折扣大一点，再加送现金大抽奖，一来以让利显示诚意，佔领道德高地，二来显示志在必得的决心，有助阻吓外资与越南菲律宾进一步合作在南海开採油气。优惠期策略，是以时间换国际和平环境，加快经济建设和提升军力，无需為一岛一事打乱整个战略部署。南海问题上中国订出收回时间表。

菲律宾一直强硬在原因在于，认为自身是美国在亚太制华的一个重要棋子，另一方面此前菲律宾外长加斯明在与美国国务卿希拉里会晤时，美国方面向菲律宾保证，将保护菲律宾在南海免遭任何形式的攻击。美国这一表态很明显是菲律宾最近一段时间再黄岩岛海域寸步不让，与中国死扛到底的直接原因。当前菲律宾有两个误判，其一认为美国会为了菲律宾与中国摊牌;其二，认为中国致力于发展国内经济，不会对菲律宾在南海的挑衅采取武力回击。这种战略假想有着太多的侥幸心理，本不应该适用于一个国家的政策，但菲律宾还是选择继续侥幸。美国不会为了其他国家的利益与中国一战，这基本是可以肯定的，同时中国维护领土主权的决心菲律宾不应想当然的低估。60年代的中印一战，70年代的西沙海战，对越自卫反击战，这些活生生的战例都说明中国为了维护核心利益不惜一战。现阶段南海局势比较复杂，菲律宾觉得中国与南海国家的南海问题上的微妙的关系也是制约中国动武的一个因素，其实不然，通过一场快速且短暂的武力制裁重新制定南海准则和次序才能根本扭转当前多国欲介入南海的势头。

在中菲双方剑拔弩张的局势下，中国果断在政治，军事，经济，舆论等方面全面的向菲律宾发难，如此大动干戈制裁一国，实为近年所罕有，菲律宾应该明白其中的深意。在政治上，中国已强对强，在第一时间派出渔政，海监公务船只开赴黄岩岛维护主权;断然否决菲律宾欲黄岩岛提交国际海洋法庭的议题;动用外交力量迫使美国在黄岩岛事件上中立;军事上，中国与俄罗斯举行联合大规模海军军演，传递出中俄在主权问题上互相支持的战略意图，梁光烈访美，中美两军达成四点重要共识，摸清美军在当前在亚太战略底牌，中国海军近期深入南海腹地举行军演，同时中国派遣两栖登陆舰队南下太平洋演练抢滩登陆，逼近菲律宾海，对菲形成两面夹击高压态势;在经济上，国家质检总局昨天宣布加强对菲水果的检验，据悉已退回多批有问题的菲产水果。多数旅行社已暂停赴菲旅游的发团和报名。在舆论上，《人民日报》发表评论称对菲律宾的行为“忍无可忍，就无需再忍”，《解放军报》也撰文警告菲律宾不要当中国是纸龙，而我军多名文职少将在接受采访时发出不惜一战的声音，而最近网上传出广州军区和南海舰队同时宣布进入二级战备状态的消息，虽然没有得到官方的证实，但是从中可以窥见中国对菲律宾的所作所为已达忍耐极限。

之前拉蒙-弗洛雷斯塔，基达帕万工商协会主席称，一批大约价值7亿菲律宾比索的板烟香蕉已在中国的一些主要港口腐烂掉。之前，这批香蕉被禁止入境，因为北京政府和菲律宾存在斯卡伯勒浅滩的领土争端。中国是仅次于日本的第二大菲律宾香蕉进口国。今年头两个月，出口到中国的香蕉占出口总量19%。

之后，中国处于缓和局势的考虑，已经容许一部分菲律宾香蕉进入中国市场。中国这一硬一软，明显向菲律宾当局传递一个信息：我们有经贸这个杀手锏。

可以肯定，正是中国在政治，经贸，军事等多方面的不断出击才换来了菲律宾方面的服软和溃退。其实这次对持事件为未来解决南海问题提供了必要的参考价值：退让和大度只能换来狼子野心，强硬到底，寸土必争才是野心家最忌惮的!

步步深入抢“主权”

在菲律宾工作多年的资深媒体人士王传军在接受《世界新闻报》记者采访时介绍，通过最近七八年来的观察会发现，菲律宾对南海采取了“步步深入”的做法。首先就是从立法上“确立”对南海岛礁的“所有权”。

例如，2009年3月，菲律宾通过了时任总统阿罗约签署的《领海基线法》。这项法律界定了菲律宾自认的专属经济海域，并再次宣称对位于其西部海域、有争议的南沙群岛具有“主权”。《领海基线法》的出台立刻引来了邻国和周边地区的尖锐批评。越南称这项法律严重侵犯了其对南中国海岛屿的“主权”;中国批评菲律宾的宣示并不合法，强调中国政府才对这些岛屿和临近海域具有无可争辩的主权。

目前，菲律宾国会参众两院正欲审议通过另外两个法案，即“海洋区域法”和“群岛航道法”。据介绍，这两个法案都与菲律宾在南海宣示“主权”相关。这些法案一旦通过，就会从法律角度加强菲律宾在南海地区的地位。

此外，当今的国际社会，国际法受到普遍尊重，菲律宾自然也不会放过在这一领域的动作。去年，针对所谓的领海基线东半部的大陆架延伸，菲律宾向联合国相关组织提交了申请。不仅如此，菲律宾目前还考虑提交领海基线西半部的大陆架延伸报告。这些报告如果通过，将使菲律宾在南海声称的主权从法律角度得到国际社会的认可。

2011年4月5日，菲律宾在南沙群岛再挑事端，就中国南海边界划分的“九段线”理论向联合国提出抗议，对中方有关南海的部分主张提出质疑。作为回应，中方除摆明其一贯立场宣称中国对南海拥有主权和管辖权，并引用了历史和合法证据外，还指出在1970年以前菲律宾在规定菲律宾领土的国际条约和菲律宾法规中从未对南沙群岛及其附属地宣称过主权。

从20世纪70年代起，菲律宾开始入侵并强占南沙群岛的一些岛礁，并就此提出相关领土要求，均遭到中方强烈反对。最近几年，菲律宾不顾中方反对，在南海不断加大油气开发力度。

菲律宾方面6月1日宣布，已就中国海军近期在南海活动及计划建石油钻塔一事，正式向中方提出抗议。菲外交部在一份声明中称，菲方已经召见中国驻菲律宾使馆代办，“抗议”中国军方的行为。据菲律宾媒体报道，菲律宾军方2日很快就此事发表了看法。菲军方指出，与中国的南海争端须由该国外交部处理，并称军方是否采取军事行动将由菲律宾的国家领导人决定。

据菲律宾《每日问询报》6月2日报道，当被问到菲律宾军方是否会采取行动时，菲律宾军方发言人罗德里格斯称：“这将依据国家领导人所说的话，目前外交部已经接管此事，菲律宾部队目前正处于待命状态，只等政府最后的命令。”

菲律宾这次真想玩真的?外交部与军方联合出击，与往常的态度非常不同。这么多年来，中菲各国在南海可谓"小动作"不断，你侵入我领海，我驱赶你渔民。可以说已经成了家常便饭。大家有没有注意到这次事件的"导火索"，是中国计划建石油钻塔。请大家注意"计划"两个字。没错，中国还没有做，仅仅是菲律宾口中的"计划"。这意味着什么?笔者认为完全可以用"莫须有"来形容，菲律宾给中国戴了顶"莫须有的罪名，然后准备开战。

说到这里，笔者已怒不可遏。但冷静下来。菲这次如此暴烈，宁愿无事生非，也要和中国干架。是为了什么?

笔者个人认为与中国与越南关系剑拔弩张有很大的联系。中越不久在南海前发生了严重的争端。没错，与中菲僵持不同，中越发生了"大事件"：中国海监船不仅驱赶越南探油船，而且破换了越南探油船的设备。这是以前从未发生过的。中国这次够绝。可谓没给越南留一点面子，而越南就此事的表态很"|清淡"。

笔者认为，真正准备动手的正式外似"温和"的越南。越南受了奇耻大辱。却悄然无声，不是在备战是在干什么?说道这里，也很容易菲律宾为何此事以"莫须有"的事情来和中国干架了，菲律宾很聪明，明白"唇亡齿寒"的道理，中国要对越南动手。他菲律宾如果坐视不理，只能等着被中国各个击破，他如果走上前台。菲越可能都能保命，中国就不敢轻易动手。

联想到之前中国大幅增兵广州军区空军。看出中国一战的态度非常坚决!

菲律宾真的是非常的阴险早已为南海开战做好准备

在不到一个月的时间里，菲律宾针对南海进行的频繁动作，其动机引人深思。事实上，早在上世纪70年代，菲律宾就已开始觊觎中国南海海洋资源。有专家分析指出，菲律宾近期在南海加快侵占步伐，与当前的国际环境与其国内需求不无关系。

军事上加强“抵抗筹码”

在菲律宾总统阿基诺三世指示海岸巡防队保护菲律宾在南沙群岛所属海域的石油勘探活动之后，4月20日，菲海岸巡防队新任司令李威格高调宣称，菲律宾拥有南沙群岛“主权”，但为避免主权争议，仍将以执法性质的海岸巡防队来驱逐外来船只和维护区域安全，不过，海岸巡防队将获得海军的支援。

军方的支援无疑增强了菲政府官员说话的“底气”。4月15日，菲律宾军方宣称，将出动最近从美国购买的汉密尔顿级巡逻舰，在南沙群岛附近巡逻。“汉密尔顿”级巡逻舰是一种“炮舰”，这是因为舰上没有携带反舰导弹及防空导弹等武器，而以火炮为主要的攻击及防御武器。据悉，这艘巡逻舰还可与美国海军实现无缝对接，方便美国对南海资源和海洋资料的搜集。有评论称，菲方此举意在南海争议区域加大“抵抗中国的筹码”。

4月17日，菲律宾前国防部长、现任参议院议长恩里莱还呼吁菲律宾军队增强军力更新装备，以保卫包括南沙群岛在内的所谓“国家领土”。

此外，菲律宾总统专门拨款1。84亿美元，用于改进被菲律宾侵占并实际控制的南沙群岛中部分岛礁的军事设施。

越南沉默 但不代表已服软

中越两国近日在南海上围绕石油勘探发生摩擦，并相互外交指责。这是中越之间近年来最严重的一次冲突。越南外交部发言人在29日的记者会上，使用了“越南海军将采取一切必要措施”保护越南利益的不冷静语言。

必须指出，由于中越两国对南海划界存在分歧，存在岛屿争端，双方的克制都十分必要。中国作为力量远强于越南的大国，这些年一直避免将中越间的南海争端激化，中国没有压越南就范的意图，越南对此大概心知肚明。

恰恰是越南常常采取激进的态度，不断用在争议区勘探石油、向争议岛屿移民等挑战中国的忍耐力。越南一些人认为，中国与多个东亚国家都有岛屿及大陆架之争，不得不采取守势，低调应对越方的挑衅。去年美国宣布介入南海问题后，越南的战略优势感进一步强化，冒险的念头在增加。

越南的判断在一定意义上说是对的，中国确实不想在当下与越南等南海周边国家就主权分歧发生冲突，但中国的自我克制不可能是没有限度的，如果越南认为中国的忍让就像南海里的盐一样可以随意提取的话，那它一定犯了战略性的判断错误。

今天的中国仍不想把中越近日的摩擦扩大，但这必须得到越方的真诚配合。如果越南认为自己的专属经济区主张必须压倒中国的主张，越南不仅在外交互责中不能让步，具体做法也不能有任何让步，为此越南真的可以“采取一切必要措施”的话，那就请它来试试好了。

中国不想同任何国家就领土问题冲突，但在去年的钓鱼岛危机中，中国没有让步，中日关系当时的倒退没有影响中国坚决反击日本的挑衅。

中越之间不应是互相抛掷狠话的邻居，让摩擦升级对两国都没好处。越南对此应有清醒的认识，不该误判形势。中国没有让中越任何摩擦升级的意愿，但有承受任何摩擦升级到任何程度的能力。越南如果想通过外交上纵横捭阖的力量压中国退让，我们现在就想告诉河内：这是天真的。

中越两国的共同利益很多，两国改革道路的相似性，以及意识形态领域的共同问题，都是促使两国相互走近并倚重的现实推力。围绕领土争端，双方的战略清醒非常重要。以大欺小不行，以小欺大更荒唐。在中国保持战略克制的时候，越南切莫试图做一个咄咄逼人的国家。