荣成市海洋与渔业局加强“涉外渔业、渔船”管理
5月22日,荣成市海洋与渔业局局长李友接受记者采访时透露,全市300马力以上渔船就达800余艘,具有农业部远洋渔业企业资格的单位达到13家,拥有专业远洋渔船120艘,另外,朝鲜拖网项目有非专业
远洋渔船342艘,涉外渔业管理任重道远,责任在肩。
依法制止渔船越界侵渔
荣成是全国捕捞大市,荣成市海洋与渔业局以强化企业管理为重心,会同海事、边检、海关、劳动监察等部门组成联合检查组,对所有相关企业、渔船展开拉网式大检查,确保远洋企业运营手续完备、安全高效,并根据《远洋渔业管理规定》等法律法规,与全市13家拥有远洋资格企业法人签订了远洋渔业生产经营管理承诺书。进一步形成了远洋渔业企业自我管理、自我约束等自律意识及责任追究机制,为远洋渔业健康发展奠定了坚实基础。
在加强赴朝鲜东海岸作业渔船管理方面,荣成市海洋与渔业局以做好渔船监控工作为抓手,强化作业渔船管理。规定伏休期间赴朝鲜以东海域作业的渔船必须持项目批准文件,并安装卫星定位系统,所有渔船出港3天前必须由省海洋与渔业厅将企业和渔船名单在港口公示后,在规定的指定卸货港口出港,并由省渔政机构指定渔政船进行监管,确保不出现涉外违规问题。在加强对涉朝韩敏感水域渔船管理方面,自去年4月份以来,朝鲜半岛形势极度敏感复杂,涉朝韩敏感水域不稳定因素剧增的实际。尤其是荣成距离朝韩敏感水域仅相隔3个渔区,绝大部分渔船具备到敏感水域作业的能力,管理压力之大可想而知,但并没有因此怵难怕硬,而是顶住压力迎难而上,针对荣成市渔业生产单位多、渔船分散的实际,重点采取下发相关通知、印发致广大渔民一封信、发布坚决杜绝渔船到涉朝韩敏感水域作业的相关信息、与企业及船东签订承诺书等措施,形成了级级负责、环环相扣的责任体系,真正实现了涉朝韩敏感水域的管理责任和管理措施落实到单位、到船、到人,坚决杜绝各种涉外事件的发生。
在加强专业远洋渔船管理方面,始终站在政治的高度和全局的高度,把加强涉外渔业管理,制止渔船越界侵渔作为一项紧迫的政治任务来抓,严格坚持“三个同步”:第一是坚持提高觉悟与完善制度同步。荣成市海洋与渔业局历来对涉外渔业管理工作高度重视,既要做发展渔业经济的先进,还要做涉外渔业管理模范,要走在前头,做出表率。因此,不折不扣地执行各项制度,不留死角,不打擦边球,先后出台和完善了一系列相关管理规定,明令禁止越界侵渔,并设置了相关处罚条款,为有效加强涉外渔业管理,制止涉外侵渔事件的发生奠定了坚实基础。第二是坚持强化领导与落实责任同步。我市成立了加强涉外渔业管理工作领导小组,由市政府分管渔业副市长牵头,市海洋与渔业局、公安局、边防检查站等单位主要负责人为成员,统一领导全市涉外渔业管理工作。在此基础上,市政府与各有关部门、相关镇政府签订涉外渔业管理责任状,明确各级一把手为主要责任人,做到一级抓一级,一环扣一环,一级对一级负责。同时,严格落实外海作业渔船船位报告制度,实行24小时全天候监控,及时掌握渔船动态,全力搞好监督和管理。第三是坚持宣传教育与提高素质同步。充分利用电视、报纸等各种有效形式,深入广泛地向广大渔民宣传国家有关法律、国际法规和外海作业常识,从而构筑起渔民队伍、渔民家庭和社会三道教育防线。在此基础上,利用伏季休渔、渔船收港等有利时机,组织广大渔民尤其是职务船员学习国际海洋法公约、领海及毗邻区法及中日、中韩渔业协定等相关法律法规,使渔民知法、懂法、守法;经常开展外海作业渔民队伍培训,重点加强对船长的教育和管理,彻底纠正和消除片面追求经济利益的错误观念,不断增强遵纪守法意识,提高守法自觉性,保障海外捕捞生产的顺利进行。
鼓励个体渔船成立渔业合作社
为了加强个体渔船的管理,荣成市海洋与渔业局积极创新管理模式,变过去分散管理为全员管理。实行荣成市海洋与渔业局、沿海镇街对渔船档案信息资源的共享,达到市、镇、村三级渔船管理的联动与互动。
加强个体渔船组织化管理,出台了《组建渔业公司和渔业专业合作社的意见》,鼓励拥有3对以上渔船的个体船东成立公司,其他个体渔船加入渔业合作社,原则上每个沿海镇街都要依托渔港或具备加工能力的渔村、渔业单位成立渔业专业合作社,并督促渔业协会向专业合作社过渡,对新成立渔业公司及加入合作社的渔船在买卖过户、更新改造、涉外渔业指标等方面予以优先支持重点倾斜,充分调动个体船东成立公司、加入合作社的积极性。在组建合作社过程中,荣成市海洋与渔业局坚持先易后难、循序渐进、公司优先、进退自由的“四条”原则,确保成熟一个组建一个,组建一个成功一个。到目前,全市已成立个体渔业公司13家,组建渔业合作社(渔业协会)14个,入社渔船1480艘,力争6月底前所有个体渔船全部入社。