一、评价意见

生态省建设举措的重大战略指导意义，怎么评价都不过分。省委、省政府出台加快生态建设的实施意见非常重要，将对加快生态省建设产生巨大影响。重大决策召开专家座谈论证会是决策科学化的重要体现，非常重要，我赞成专家所谈的建设性修改意见。

二、修改意见

总的感觉“意见”对我省海洋生态环境所处的地位和面临的严峻形势以及对策突出不够，山东是一个海洋大省的特点体现不充分。

山东是海陆面积相当的海洋大省，海岸带经济在山东国内经济中举足轻重，3000公里的海岸线是山东经济发展的最大优势，海洋是山东可持续发展巨大财富和最后生存空间。尽管山东高度重视环保工作，由于历史的原因和污染源面广量大，千条江河归大海，海洋在承载巨大污染面前不堪重负，最近我们准备搞个海洋环境质量公报内部参阅件呈给省主要领导参阅。我省“两湾一口”即莱州湾、胶州湾、黄河口的海洋生态环境恶化的状况并未有好转，也可以说很不乐观。海域尤其是海湾荒漠化程度继续加大，有的专家曾预测，渤海继续下去将成为死海，目前海湾地区不但鱼虾产卵场遭到毁灭性破坏，优质鱼类形不成渔汛。渤黄海原有鱼类116种，现在减少至几十种，曾闻名全球的中国对虾和小黄鱼汛已不复存在，年产量由历史最高年份的接近4万吨和1.9万吨下降至目前的几百吨和几十吨。局部地区已无生物可言，小清河口黑水一片，臭气熏天，赤潮频发，养殖病害肆虐，岸段侵蚀严重，海水倒灌，土地盐渍化加剧，湿地生态系统退化，赤潮、海水、风暴潮、爆发性气旋等自然灾害频发，环境灾害已成为该地区社会经济发展的重要制约因素。工业的快速发展，城市规模的超速膨胀，使海洋生态环境和渔业资源蒙受巨大损失。据有关资料介绍，仅渤海因海水污染造成的经济损失高达数千亿元。拯救渤海、拯救莱州湾、胶州湾、黄河口已到了刻不容缓的地步。另外，随着国家对土地采取严格的控制措施和半岛制造业基地建设、招商引资步伐加快，填海造地升温，一些地方乱填、乱占、乱圈海域和盗挖海沙有禁不止，已不同程度改变和破坏了山东海岸自然风貌，可以不夸张地讲“两湾一口”已成为生态省建设的毒瘤，将影响山东对外开放形象。我们寄希望通过生态省建设解决好海洋生态环境问题。

三点主要修改意见：

（一）“意见”中第一大部分，即加快生态省建设的重大意义，写了两层内容，建议增加加快生态省建设的危机感和紧迫感方面的内容，要看到山东环保工作任重道远，以山东的海洋生态，山东的农业面源污染为例，前景堪忧，不容乐观，不容忽视，从而坚定加快生态省建设的信心和决心。

生态省建设海洋要达的目标是：再现碧海蓝湾。

（二）“意见”中第三大部分，即加快生态省建设的六大重点领域中，把以海洋生态整治为重点，再造山东碧海蓝湾作为六大重点领域之一。去年底，国务院以国发24号文发了关于加强海洋管理若干问题的通知，通知突出了海洋环保地位，通知16条中涉及海洋环保多达6条，省政府发的贯彻意见有10条，也突出了海洋环保，应将这些内容纳入“意见”中，提高海洋生态在生态省建设中的地位。

（三）“意见”中第四部分实施加快生态省建设的八大工程，建议在重点工程中增加“两湾一口”海洋生态治理和渔业资源修复工程，即莱州湾、胶州湾、黄河口的生态治理和渔业资源修复纳入生态省建设的重点工程之中。其主要内容为，强化海洋环境监测网络建设和海洋生态安全、赤潮灾害等的应急机制建设；加大海洋生态环境治理力度，坚持海陆并举、治疏结合，加快湾内水体交换速度，增强海洋净化污染物的功能；实施渔业资源修复工程；组织制定实施海洋环境保护规划；加快海洋特别保护区和自然保护区建设。“两湾一口”海洋生态与渔业资源修复工程的总投入要列入省计划，三年总投入在200亿元左右。

三、几点建议

1、建议增加省海洋渔业厅负责人为生态省建设领导小组办公室组成人员，直接参与生态省建设的日常工作。

2、建议将海洋生物多样性保护和海岸带保护建设纳入生态省建设重点研究课题

3、建议启动开凿胶莱人工海河，加大水体交换工程的可行性研究。鉴于此方案提出认证已引起省委、省政府国家海洋局领导、省政府有关部门及沿海地市广泛关注，省政府领导明确批示要尽快进行可行性研究。为此，建议尽快将其列入生态省重大工程建设项目进行前期研究论证，争取在“十一五”期间组织实施，并积极向国家建议，争取列入国家计划，解决好渤海环境治理问题。

4、建议将生态省建设与半岛城市群建设、半岛制造业基地建设、海上山东建设等重大战略相衔接，与各地生态市建设相衔接。建议生态省建设增加实施海陆并举、城乡兼顾的原则。要重视生态建设造势，解决好发展理念、氛围等问题，提高民众参与意识，搞好舆论监督。

作者：山东省海洋与渔业厅副厅长 王诗成