贾万志副省长
长岛油污染事件发生后，根据您和韩省长的批示精神，
一、基本情况
监测结果显示，溢油污染海域前后两次提取的13个点位水样中有11个点位水样石油类含量超标，最高值为4.55毫克/升，超过二类海水水质标准90倍，污染非常严重。而且近岸部分海域油类超标。
目前，省海洋与渔业厅、省环保局积极开展工作，北海分局、黄渤海区渔政渔港监督管理局、山东海事局大力支持帮助做好调查监测工作。全省出动监视监测船只10艘次，人员120人次。北海分局派出海监飞机2架次。由于污染海域的油品为燃料油，排查油源工作比较困难。
二、污染造成的损害情况
据了解，油污染发生的喉矶岛以东海域有1.5万亩栉孔扇贝和虾夷扇贝养殖区，其中北长山乡共有5000亩扇贝、140家育苗场，是长岛县甚至是全省重要的扇贝养殖基地。目前，油污染已对养殖造成的影响比较明显。
一是对海洋生态造成的损害比较严重。以前，扇贝养殖海域的浮游生物量密度高达150万个/立方水体，现在降至102万个/立方米。海滩礁石生长的海藻，现在已大量死亡。
二是对养殖造成严重影响。油污染发生后，扇贝单产、总产大幅度下降，大体变小、变瘦，长时间停止增长。过去一笼扇贝能卖40多元，现在仅卖10元左右。目前，为了规避损害，养殖户正在提前抢收，因之扇贝养殖产量和效益大幅度下降。其中有一养殖大户因此不再投资搞扇贝养殖生产。
三是对底播海珍品影响明显。截止2006年底，长岛县海参、鲍鱼、虾夷扇贝、海胆等苗种增殖投入9.23亿元，底播面积达8万多亩。油污染发生后，海珍品投入和产出比例严重失调。以北长山乡北城村为例，往年海参年收入基本稳定在120-130万元，而今年收入不到10万元。
四是对育苗业的影响较大。长岛县有近千家海珍品育苗场，总规模达20多万立方水体，正常年景全县育苗收入3.2亿元左右。目前，全县4000多立方水体虾夷扇贝育苗全部失败，2.2万平方鲍鱼育苗稚鲍脱板严重；海参育（保）苗业刚刚开始，其损失情况无法估量。
五是捕捞资源破坏严重。油污染发生后，渔民捕捞的渔获物有明显油味。今年北城村育苗场培育黑裙鱼苗，采捕了100条黑裙鱼种，其中88条鱼腹中是死卵。据统计，2006年长岛县捕捞收入比最高年份的1996年减收1.6亿元。
三、主要工作措施
一是上下左右联动，全面开展溢油海域监测监控。省海洋与渔业厅组织烟台市、长岛县，在国家有关部门的大力支持下，做到空中海上结合，开展立体跟踪监视检测，及时掌握油污染漂移趋势和污染范围等具体情况。同时通知要求有关市、县，做好管辖海域水质监测工作。
二是省市县密切配合，全力做好溢油应对工作。各地根据溢油漂移动向和污染情况，采取养殖筏架迁移、育苗选择性纳水等防护措施，尽量规避溢油影响。同时，对溢油海域禁止投放苗种和捕捞作业，力争把损失降到最低限度。
三是当好参谋，及时报告情况。根据组织调查的情况和基层、有关部门提供的信息，及时编报专报，起草报告，将情况及时报送省政府和上级业务部门，发挥好参谋作用，为政府领导提供决策依据。
四、几点建议
为了建立溢油污染处置长效机制，有效地防治污染损害，提出如下建议：
1、鉴于此次污染面积大，且污染到养殖区域，建议启动山东省海上溢油事故应急预案，同时请省政府建议国家启动海上溢油污染事故应急预案。
2、这次溢油污染将对海洋生态、渔业资源和渔业生产产生很大损害。由于油源排查难度大，请省政府向国家报告，争取国家和地方有关部门联合行动，采取措施，查清污染源。同时，责成海事部门提供渤海海域沉船的具体情况并尽快组织打捞，彻底消除污染隐患。
3、建议国家、省、市、县成立专家组，对溢油污染和损害情况进行评估，国家根据评估结果对油污染损害进行补偿。
4、建议省政府积极争取协调国家、省财政部门安排专项应急资金，专门用于油污染处置，并建立渤海监测预警中心。
二〇〇七年五月二十六日
