威海属我省东部经济发达市，经济发展快，对外开放程度高，招商引资项目多，原有功能区划在区域功能方面迫切需要重新定位，有的需要调整。威海的海洋综合管理工作探索性、开拓性强，走在全国前列，全市海洋管理工作实现了科学化、法制化、规范化的管理。

关于海洋功能区划的调整，威海反映出了一些问题，但调整变化是有限度的，一定要认真研究。政府招商引资是大事，但是海岸带的保护也是大事，要找到结合点。特别是荣成市，海岸线长，海岸带经济要规划好。海岸带经济就是以港口为依托，以临港工业为载体的经济。海岸带经济比海洋经济的提法更具科学性。据联合国的一项报告称：到2020年，全世界将有60%的人口居住在离海岸60公里的地方，发展海岸带经济具有重要意义。荣成的功能区划调整问题要研究。荣成市发展港口只是区域性的，一定要科学规划，不要太多，要预留发展空间。发展造船业当然很有必要，但造船业对海岸破坏严重。荣成市要特别处理好发展与保护的关系。

文登市政府对海洋管理工作非常重视，市海洋与渔业局更是把海洋管理工作放在重要日程。文登市海洋管理亮点很多，海域拍卖走在全国前列，为海域市场化管理使用探索出了一条新路子；海洋环境监测共建工作搞得很好，并且定为副处级单位，很难得。文登市的海岸线界定问题、海域使用权证抵押问题等，都是海洋管理实际操作中遇到的新情况、新问题，有些问题要从下面先探索、先搞突破、先往前走，不要坐等国家在某一方面政策的出台。政府要支持海洋管理工作，要学习沾化、东营的经验。要认真总结文登市的经验，明年可在文登市召开一个示范县工作现场会，文登市的不少经验对沿海37个县有推广价值。

规范赔偿问题，海域使用金分成比例问题、海域评价问题、项目预审问题、环评问题、海域使用证的发放问题、高新区职能定位问题都是目前海域管理中出现的新问题，这些问题要认真研究，逐步解决。

威海市需要认真研究设立海洋特别保护区问题，可与休闲渔业相结合，通过设立特别保护区达到保护海洋的目的，使海洋经济持续快速健康发展。

2006年2月17日