据中新网报道，菲律宾外交部官员12日透露，菲律宾当天已将“德尔皮拉尔号”军舰撤出黄岩岛海域，改派一艘海岸警卫队船只前往这一海域。
德尔罗萨里奥声称，菲方是因为“操作”原因撤出这艘军舰。他以“自己只负责处理外交事务”为由，拒绝透露更多细节。菲外交部发言人赫尔南德斯则透露，菲律宾海岸警卫队派出一艘56米长的搜救船已在12日下午抵达黄岩岛海域。菲军方北吕宋司令部司令阿尔坎塔拉对媒体表示，菲律宾派海岸警卫队船只前往黄岩岛海域是为了“降低”海军在“海上执法”中发挥的作用。他早前曾向媒体表示，菲海岸警卫队将从海军方面接手处理该事件，以“缓和局势”，并把这起事件列为“海上警务案件”处理。
中国国家海洋局11日透露，4月10日中午，国家海洋局获悉在中国黄岩岛海域作业的数艘渔船被菲律宾军舰非法堵在黄岩岛泻湖内，菲方欲抓扣中方被困渔船渔民。国家海洋局迅速派出正在附近执行南海定期维权巡航执法任务的中国海监84、75船编队赶赴该海域，对中方渔船和渔民实施现场保护。
■专家分析
建立海岸警卫机构势在必行
近年来，南海争端、钓鱼岛问题“波澜涌动”，我国渔船频遭外国军舰骚扰。2010年9月，一艘中国渔船在钓鱼岛附近和日本巡逻船相撞。2011年6月9日，中国渔船在南海海域正常作业时，突然遭到越南武装舰船的非法驱赶。随着最近一年菲律宾加强宣示对南沙群岛的主权，其军舰更不时与中国渔船对峙。
昨日，接受南方日报采访的军事评论员魏远峰表示，中国应建立统一、有力、有效、有威的海权机构，在目前的情况下，拥有独立完整的海岸警卫机构已势在必行。
我国应建立统一、有力、有效、有威的海权机构
“中国一向通过和平谈判的方式解决争端，但不会无底线地退让，原则是人不犯我我不犯人。政府执法船有义务保护渔民，菲律宾军人想抓我渔民，海监船挡住其去路，形成对峙无可厚非。”魏远峰说。
据他介绍，我国目前共有公安边防海警、交通部海事局、农业部渔政指挥中心、海关总署、海监总队五个不同的部门同时履行着海上执法任务。他们分属不同的上级机关，从不同的业务角度分别负责各自业务领域内的执法任务。
“这五家执法部门中海警最小，但除了海警之外，有一个共同特点，那就是都有执法权限和职能，但同时又基本不具有军事能力。政府部门的执法行为，与军事或准军事部门的对抗行为是有差别的，也要好控制得多。我们出动的海监船没有配备武器，属于正常行政执法。”魏远峰说。
“相比之下，其他太平洋沿岸国家，都建立了单一、强大的专属海岸警卫力量，特别是日本的海岸警卫队，其装备水平和训练素质堪称本国的第二海军。美国的海岸警卫队，更是强大到与一些中等国家的海军相匹敌的程度。”魏远峰认为，中国应建立统一、有力、有效、有威的海权机构，在目前的情况下，拥有独立完整的海岸警卫机构已势在必行。
菲律宾“绑架”东盟背后推手是美国
“随着中国各方面的发展，这几年来西方、日本在炒作中国威胁论。周边一些国家，已经感到中国崛起是大势所趋不可逆转，也转向警惕中国。在美国的撺掇下，有结盟防中的趋势。有的国家甚至想不待中国完全崛起，想尽早在敏感问题上摊牌。而中国是想和平崛起的，在东海和南海问题上已经充分克制了，中国不首先动用武力，是不希望授人口实，但黄岩岛和南沙诸岛历来都属于中国，不能允许得寸进尺的情况屡屡出现。”魏远峰说。
毋庸置疑，菲律宾在黄岩岛海域进行所谓“执法”的行为是对中国主权的侵犯，也违背了两国关于维护南海和平稳定，不使事态复杂化和扩大化的共识。
“中国面临的许多困局后面都能看到美国的身影。钓鱼岛问题就是美国在中日间埋的一个隐患。钓鱼岛撞船事件发生后，希拉里曾公开表示美国对中日主权争议不采取立场，称钓鱼岛属于规定美国对日防卫义务的《日美安保条约》第5条的适用对象。另一方面，东南亚是美国高调重返亚洲的重要战略区域，所以现在美国又拉拢越南、菲律宾，为其撑腰，菲律宾也在积极向美国购买军舰增强军力。”魏远峰说。
据了解，自去年来菲律宾就加强宣示对南沙群岛“主权”，其军舰和中国渔船对峙的情况频发。去年10月，有中国渔船在南海礼乐滩遭到菲律宾军方舰艇撞击，二十多艘小艇被没收。去年12月，菲律宾海军在菲巴拉望岛南端靠近巴拉巴克海峡的海域，以“非法捕鱼”为名扣留了5名中国渔民。
“掂量各自实力，正常情况下菲律宾不会这么强硬。而现在菲律宾希望把南海事态扩大化、国际化，前段时间又想‘绑架’东盟，力推东盟内部先就南海争端达成统一立场，把国家之间的问题变成东盟与中国的对抗，背后推手就是美国。柬埔寨等大部分东盟国家致力于和中国保持良好关系，没有与菲律宾达成共识，菲律宾对此比较恼火。”魏远峰分析。
南方日报驻京记者 杨春
外交部发言人：
中方向黄岩岛海域派出政府公务船
新华社北京4月12日电 外交部发言人刘为民12日在例行记者会上表示，中方要求菲律宾军舰立即撤离黄岩岛海域。他是在就菲律宾军舰近日在黄岩岛海域以涉嫌非法捕捞为由对中国渔船进行所谓“执法”有关问题答问时作出上述表示的。
刘为民说，我们已向菲方提出严正交涉，要求菲律宾军舰立即撤离该海域，避免使事件复杂化、扩大化。目前中菲双方正通过外交渠道就此保持着沟通。他同时介绍，中国有关部门已派出政府公务船而非军舰前往黄岩岛海域，保护中国渔民和渔船的安全以及正当的渔业活动。
