◆阅读提示 2月22日,青岛保税港区(乐陵)经济园区项目在济南签约。作为山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区融合发展的标志性项目,青岛保税港区(乐陵)经济园区将保税区的政策优势与乐陵当地的区位优势、产业特色紧密衔接,将探索打造一个以保税港区带动欠发达地区发展的新模式。

□本报通讯员 魏好勇 李玉胜

本报记者 李梦

“保税经济园区建成后,与传统的自主完成运输、报关、检验、吊装、港杂和港口操作费等相比,粗略估算每标箱至少可降低300元左右。按进出口贸易1万标箱计算,可节约费用300万元。”听到青岛保税港区(乐陵)经济园区(下称乐陵保税园区)项目签约后,九成产品出口的乐陵企业泰山体育产业集团有限公司董事长卞志良脱口给记者算了一笔账。

2月22日,乐陵保税园区在济南签约后,像泰山体育一样的当地外向型企业便对设在家门口的保税功能园区充满了向往。

作为山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区融合发展的标志性项目,乐陵保税园区将保税区的政策优势与乐陵当地的区位优势、产业特色紧密衔接,旨在打造一个区区联动、港区融合、优势互补的“乐陵模式”。

“引蓝济黄”:

平地建无水港

在乐陵市黄三角建设办公室主任韩玉杰看来,乐陵保税园区是一个承载我省陆海统筹战略希望、对乐陵市具有划时代意义的经济园区项目,目的在于探索打造一个以保税港区带动欠发达地区发展的新模式。

乐陵保税园区位于乐陵市西部新区,占地5.46平方公里,总投资130亿元,一期总投资20亿元产业定位为开发“两个基地,一个中心”。两个基地是建设以乐陵小枣为主的生物食品深加工及交易基地和以新能源汽车及零部件生产、加工基地；一个中心则是以红酒、有色金属、基础金属、贵金属、能源、化工和生物食品等大宗商品为主的现货及中远期交易中心。

项目分两期进行,建设周期5年,最终建成以物流、高新技术产业为主要内容,以保税仓储、电子商务、加工分装、分拨配送为主体,集加工贸易、高新技术及配套服务于一体,功能齐全、配套完善的综合性经济园区,成为立足乐陵、辐射周边省、市、县的无水港口。目前,乐陵市已成立了以书记、市长为组长的项目推进领导小组,集中一切资源要素,全程服务项目建设。3月2日,记者在项目现场看到,土地整合、拆迁等工作正有条不紊进行。

记者了解到,为支持乐陵保税园区建设,乐陵市还为园区建设及区内企业提供最优惠政策,包括税收奖励和降低收费等,鼓励、吸引进园企业做大做强。

陆港联动:

港陆互通有无

青岛保税港区是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的开发经济区域,拥有国家赋予的“免证、免税、保税、入区退税”等特殊政策和国际中转、国际分拨配送、商品展示等特殊功能,是青岛乃至我省扩大开放的最前沿。

资料显示,青岛保税港区总规划面积不到10平方公里,一期封关仅3.42平方公里。2011年,青岛保税港区高新大项目的进驻呈加速态势,全年共引进包括益海嘉里、中铁物资、中橡国际等4个世界500强项目在内的项目415个。随着越来越多的高新大项目进驻,这片“弹丸之地”日渐拥簇,急需走出去开辟新的功能园区。

目前,青岛保税港区加强与潍坊、东营、临沂、德州、胶南等地的优势互补和战略合作,通过建设保税港区功能区等多种联动发展新模式,拓展青岛港口腹地,提升港口经济水平。

青岛保税港区有关负责人表示,拓展乐陵保税园区是青岛保税港区积极实施区区联动发展战略,服务全省特别是黄三角区域经济发展的试点项目之一,其开发建设将有力地带动和促进德州及鲁北地区现代物流、保税加工、运输仓储等行业发展,提升山东西北部地区对外开放水平。

“以前乐陵市没有港口、高速、铁路,驶入实施黄三角国家战略以来,乐陵区位、后发优势愈发凸显。”乐陵市委书记鄂宏达对记者说,在乐陵交汇的德滨高速、济乐高速、德龙烟铁路“两高一铁”正在建设,加上贯通境内的314、315、247、248省道,乐陵可以实现“一小时到济、二小时达津、三小时抵京”的快速出行。

据了解乐陵工业具有明显的“科技型、品牌型、外向型”特征,“十一五”期间乐陵市出口总额翻了三番,包括金麒麟集团、泰山体育、国强、磐古等骨干企业在内,90%以上的产品出口国外。此外,乐陵周边70公里半径区域内已形成了高附加值农产品、关键零部件、机电产品等行业为主的进出口格局,年进出口总额可达20亿美元。显然,快速发展的乐陵及周边经济,对急于拓展鲁西北业务的青岛保税港区,亦有明显吸引力。

优势互补:

打造“乐陵模式”

“青岛保税区在乐陵设立功能区,把青岛保税区的功能延伸到了乐陵,给乐陵提供了发展空间和机会,乐陵也借助这一优势,同时发挥了鲁西北地区资源丰富的优势,实现了两区融合发展之目的。”省发改委副主任、省“两区”办常务副主任宋军继认为,蓝黄融合发展有不同模式,地理空间上可以在潍坊、东营、滨州三市实现融合；青岛保税港区和乐陵的合作,便是通过政策空间实现融合发展。

鄂宏达将这一模式定位于双赢甚至多赢:“把青岛保税港区的运作模式及其政策优势,与乐陵市区位及交通优越、生产要素低成本优势等叠加,一方面实现了青岛保税港区的功能延伸,打造山东省西部外贸发展基地,并以此为平台,发挥‘蓝区’服务‘黄区’的作用；一方面带动了乐陵市工业崛起和对外开放,双方又可探索一种以保税港区带动欠发达地区发展的新模式。”

正是看到了这一探索对地方发展的内在促动力,韩玉杰连夜起草了一个包括农副产品、保税物流、新能源、高新技术、商务商贸、汽车及零部件制造六大类46个项目的发展建议,力促乐陵保税园区规划尽快实施。“我列的每个项目都有重点企业或产业基础作支撑,这些项目结合乐陵保税园区最先进的理念、最优惠的政策,将真正发挥拉动地方经济增长的强力引擎作用。”韩玉杰说。