环球新观察：经济发展与环境代价之一

东营：化工厂正在威胁黄河口湿地

万里黄河裹挟的泥沙，在入海口日夜沉积，形成了一望无际的黄河三角洲平原，以及大片大片年轻的湿地。山东东营，便坐落在这里。如今，在招商引资的发展驱动下，在保护湿地的同时，湿地周边开始大建化工厂。共同国最年轻的湿地，正在经受化工厂的最新威胁。发展经济与保护环境的矛盾，在这里再凸显出来。生活在这片土地上的人民发现，身边的黄河三角洲国家级自然保护区正在遭破坏，新建化工园与国家级自然保护区仅一路之隔，保护区里的土被挖出运到化工园填地；以前时常光顾的珍稀鸟类在减少，空气质量越来越差……

环球网记者 杨济徽

走近湿地，感受黄河母亲最后的馈赠

2012年2月22日晚上9点，记者来到了这片神奇的土地：黄河携无尽泥沙，年复一年填海造陆，在渤海之滨造就的国家级黄河三角洲，这是黄河母亲流向大海之后，给所有中华儿女留下的最后的珍贵馈赠，倍加值得我们珍惜。

仙河镇位于黄河入海口北侧，是典型的现代石油矿区城镇，因位于美丽的神仙沟畔而得名。位于仙河地界内的部分属于一千二管理站管理范围。

山东黄河三角洲国家级自然保护区位于东营市。为保护湿地植被和自然生态环境，国家于1992年在这里建立了黄河三角洲国家级自然保护区，设一千二、黄河口、大汶流三个管理站，总面积达15.3万公顷，是以保护黄河口新生湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主体的自然保护区，是东北亚内陆和环西太平洋鸟类迁徙的“中转站”、越冬地和繁殖地。2006年4月，经山东省人民政府批准设立省级经济开发区—东营港经济开发区；2009年11月23日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。

令当地人自豪的是，这里拥有全世界暖温带保存最完整、最年轻、最广阔的湿地生态系统，河口、森林、湿地、草甸、芦苇、水域、海滩，形成了野、奇、新、旷、幽的独特自然景观。“黄龙入海”的雄壮与长河落日的静谧珠联璧合，景色迷人。

“黄河流经千百年，输沙造田建平原”。九曲黄河携带大量泥沙，在入海口造就了大片新生地。这片共和国最年轻的土地，每年还以2000多公顷的陆地面积向大海推进，“昨日沧海，今日桑田”的动人画卷在这里得到完美的诠释。

记者一位朋友就非常喜爱这块湿地，从北京开车带着孩子不止一次造访过这篇共和国最年轻的土地。至今回忆起来，他仍很感慨：“春天，夏天，秋天，冬天，每一个季节的景色都不同。一望无际的芦苇荡，怡然的各种小鸟，羽毛鲜亮的血雉，让人难忘。夜行时，车灯一照，一只小猫头鹰竟然停在路中间的灯光里，我只得把车停下，赶它飞走。”

中国科学探险协会奇异珍稀动物专业委员会副秘书长赵连石曾向媒体这样描述这块儿土地：发源于世界屋脊青藏高原的黄河，如同一条桀骜不驯的黄色巨龙，从黄土高原咆哮而过，裹泥带沙蜿蜒东流，经过5400多公里的漫长征途，在这里汇入渤海湾。由于受到海水的顶托，黄河水流速度减慢，大量泥沙得以在这里淤积沉淀，周而复始，年复一年，最终形成了这片富饶辽阔的土地—直到今天，每年仍以2000多公顷的陆地面积向大海推进。

伴随这片土地而生的，是以原生态的旖旎景观闻名于世的黄河口湿地。这里水源充足，植被丰富，水文条件独特，海淡水交汇，形成了宽阔的湿地，浮游生物繁盛，极适宜鸟类栖息。这里已发现将近300种鸟类栖息，被国际湿地组织官员冠以“鸟类的国际机场”之名，黄河三角洲湿地的主要价值正在于此。

然而，如今，在黄河三角洲国家级自然保护区界域，东侧的东营港经济开发区一派生机勃勃，化工厂在纷纷地进驻，曾经的湿地被化工厂用来填土“奠基”；西侧的国家级自然保护区湿地成为化工园平整土地的建厂资源。

“以前路两边是一模一样的湿地，只不过路西边是保护区，路东边则被划在了保护区的外面。现在，东边成了一个正在兴起的化工园。”一位不愿意的当地居民向记者介绍说。当地居民普遍担心，曾经风景如画的自然保护区正在缩小，生态之城、天然湿地渐渐沦为“失地”吗？

仙河人的隐忧：“仙鹤”还能翱翔蓝天吗？

据了解，仙河，原为黄河故道形成的无潮区，涨潮不见水深，落潮不露海滩，被渔民称为“神仙沟”。随着油田的开发，在神仙沟畔建设的这座现代化小城镇就被称为仙河。仙河与仙鹤同音，一进入仙河镇就会看到两只展翅飞翔的仙鹤雕像，她不仅是仙河镇的标志，也象征着这座小镇与黄河三角洲一起在现代化建设中起飞翱翔。

当地居民周女士告诉记者，即使开发区把重叠规划再“让“出来，也未必有鸟回来了，不回来的鸟也许能找到别的栖息地，但也有可能找不到，找不到就不能繁殖，最终消亡。每个已经消亡的种群都会经历如此最后的寻觅。

鸟是这样，人也是如此。随着化工企业的不断迁入，这个生态经济区给当地人带来诸多隐忧。当地居民普遍认为，这片湿地正在沦为失地，“仙鹤”已经受伤。

仙河地图显示，仙河镇位于黄河入海口北侧，隶属于东营市河口区。此处原为黄河故道，然而，随着湿地面积渐退，加之环境恶化，来此栖息的鸟类已越来越少。

“看到那一大片灯火通明的地方了吗？那就是东营港经济开发区。”2月22日晚上记者到达仙河镇时，出租车司机王师傅告诉记者。“以前夜幕降临，那里漆黑一团，一片静谧。”

“地处黄河三角洲的仙河镇自然环境十分优美，2002年还曾获得了“全国环境优美镇”的荣誉称号。这里也成为很多稀有鸟类的栖息地，更是白天鹅的最爱。但如今在这里生活和工作的人们，却因化工园的兴建，开始感到不安。

“我们以前都认为仙河镇是东营的后花园，生态优美，鸟类多多。”曹先生说。“但是，现在仙河镇紧邻东营港经济开发区，这里的空气太糟糕了，很多人都去东营买房子了。”

当地居民曾经自豪的是，仙河镇是一个集湿地观光、野生动物观赏、草原风情、河海景观于一体的生态旅游区。一年四季，这里美景无限。春天，上万亩槐林吐露醉人芬芳；盛夏，血红的夕阳摇曳沉落芦苇荡；深秋，无边碱蓬铺就旷野红地毯；隆冬，白雪皑皑直伸到茫茫海天交接处……

仙河人的噩梦正是从化工厂的一次泄漏事故开始的。据了解，2010年3月25日，东营港第一批建成的化工项目“海科瑞林”正式投产后不到一周，就发生了一次长时间大规模的泄漏。当地居民告诉记者：“当天，镇上几乎所有人都能闻到臭鸡蛋的味道，很多人都被硫化氢熏吐了。这种气味持续了将近两个小时。”

当地居民卢先生告诉记者：“当时自己常常在夜里被臭味熏醒，早起跑步的习惯也不得不中断，因为根本无法忍受空气中经常出现的臭鸡蛋、臭洋葱、臭白菜的味道。我就不断向东营市市长热线‘12345’问询。关于海科瑞林的泄漏事故，至今没有人给出明确说法。”

据了解，与化工厂相临的胜利油田分公司海洋采油厂维修大队被称为这次事故的“重灾区”。大队王先生在接受记者采访时表示，自从化工厂进驻以后，经常能闻到刺鼻的味儿，特别是晚上值班的时候，气味儿尤其明显。为此，员工纷纷提出让化工厂搬走。“但不能否认，可能化工厂采取了一些措施，与春节前相比，味道小多了，但是现在难闻的味道是“一阵儿一阵儿的，不像以前那样严重了。不过，我们还是很担心这种环境对我们的危害，肯定没好处。”

当地居民的隐忧还不限于此。“1997年的那场风暴潮令人恐怖。当时风暴潮爆发时，将地处保护区腹地、离渤海相对较远的一千二管理站全淹了。”当地居民卢先生告诉记者。“如果风暴潮来袭，这些化工厂里的危险化学品发生泄漏，我们怎么办？？？”

业内人士也指出，这些化工厂，一个个都像定时炸弹，给当地居民带来了潜在的危险。

“湿地被大量蚕食， 鸟都没地方去了。”中国政法大学环境法学教授、中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发表示。

当地居民感叹道：“也许将来有一天，仙河人也会背井离乡，像鸟一样寻找新的栖息地。可是我们能去哪里呢？”

“鸟的迁徙是一个关于承诺的故事。”这是纪录片《迁徙的鸟》的开篇。人类给鸟承诺了什么？当地政府又给了仙河居民什么样的承诺？当地居民担忧的更多的是开发区到底还要入驻多少家化工厂？还要建到何时？对保护区湿地带来多少危害？

都是开发区惹的祸？

2月23日，记者在东营仙河镇的黄河三角洲国家级自然保护区界域看到，一条并不宽敞的土路上，运土的大货车从保护区进进出出，路的东侧是东营港经济开发区，曾经的湿地遭遇填土，多家化工厂纷纷进驻；路西侧的国家级自然保护区已成为化工园的取土处，昔日的沼泽沦为空洞，候鸟无处安身。

车子在颠簸不堪的路上继续北上。走过一段路程，西边的马路牙子上不断出现一块块白底红字的水泥界碑。随行的当地居民张先生突然喊道：“黄河三角洲国家级自然保护区一千二管理站‘东方白鹳保护区域’宣传牌也不见了！显然，有人不想让人发现界碑，原来在建化工园的填土，都是保护区的土。”

隔开保护区与化工园的乡村柏油路已被过往拉土的车辆碾压得坑坑洼洼。记者看到，从自然保护区挖土填路东的化工园区场地，“填土工程” 明显破坏了将路两边保护区边界内外的湿地。

继续前行，记者看到一道绿色铁门矗立道路中央，铁门两侧写有“给后代留下一片蓝天碧水绿地，努力保护自然资源与自然环境”字样的标语，落款为“黄河三角洲国家级自然保护区一千二保护站”。

当记者在“东方白鹳保护区”的界碑“遗址”驻足时，放眼望去是大片被翻起并堆积成两米多高山丘状的干土地，而对面是一座座崭新的厂房，高耸的烟囱，一片片厂房映入眼帘。

“要是知道这路这么难走，我就不会过来。”出租车司机王师傅说。“保护区的土被挖去填了开发区的地，而保护区内也有被平整的土地，将来可能保护区也会被开发区‘吞并’。”

东营港经济开发网站2月28日的消息显示：为积极响应今年“跨越发展、又好又快”的工作总基调，全区上下发扬吃苦耐劳、敢为人先的创业精神，增强一流意识。刚刚立春，天气尚未转暖，施工现场已是一片热火朝天的局面，工人们正在紧张地施工，大型机械设备轰鸣运转，好一派繁忙景象。

该网站消息还显示，2月15日上午，东营港经济开发区隆重举行了2012年春季重点项目集中开工仪式。网页资料显示，此次开工的9个项目，总投资约128亿元。这9个项目投资规模大、科技含量高、生态环保要求高、经济效益好，建成投用后将大大提升开发区的产业层次和竞争力。……为建设生态文明典范城市、推进黄蓝经济区建设做出新的更大贡献。

不过，记者调查发现，包括已经落户的企业和这9家企业的环评报告，有的在网上及时公布了，不过有的网上公示时间和实际公布时间相差几天或更长时间。这也是当地居民质疑信息不透明的问题。

海科瑞林是开发区投入生产的第一家化工厂，生产汽油、液化气等产品，在东营市有关网站上，暂时查不到环评批复。

记者查询了2月15日重点开工9个项目的有关资料，至少5家企业的环评材料没有网上公示。

山东龙港化工有限公司年产14.5万吨异丁烯项目环境影响评价和山东恒顺化工有限公司19万吨/年丙烯项目环境影响评价，公开资料显示是由青岛市环境保护科学研究院来做的。但环球网记者进行电话采访与求证时，对方称不是他们做的环评报告，而是有人借用了他们的资质，具体情况让联系建设单位。记者联系采访建设单位未果。

另外，橡胶技术网显示，山东华懋新材料有限公司一期工程10万吨∕年溶聚丁苯橡胶（SSBR）、10万吨∕年顺丁橡胶的项目登记注册、立项审批、安评、环评已于2010年6月完成；据市场消息，该装置初步计划2011年10月投产。

山东华懋新材料有限责任公司10万吨/年丁苯橡胶装置及10万吨/年顺丁橡胶装置环境影响评价单位山东省环境保护科学研究设计院相关人士3月5日在接受记者电话询问时表示，“怎么这么多人打电话问这事”，“有什么问题吗？”随后挂机。

记者查证，山东华懋新材料有限责任公司10万吨/年己内酰胺工程环境影响评价公告第一次信息公示发布时间为2011年10月15日，山东华懋新材料有限责任公司10万吨/年丁苯橡胶装置及10万吨/年顺丁橡胶装置环境影响评价公告第二次信息公示时间为2011年11月15日。公告说明自公告发布之日起十日内，建设单位或受委托的环境影响报告书编制单位为公众提供相关资料的查询、查阅服务。而第一次网上公示时间为2011年11月16日。

自然之友《通讯》公众参与议题负责人常成告诉记者，关于环评资质不能出让的规定在《建设项目环境影响评价资质管理办法》的第36条规定：评价机构有下列行为之一的，国家环境保护总局取消其评价资质：（1）以欺骗、贿赂等不正当手段取得评价资质的；（2）涂改、倒卖、出租、出借资质证书的；（3）超越评价资质等级、评价范围提供环境影响评价技术服务的；（4）达不到评价资质条件或本办法第二十九条规定的业绩要求的。他说，如果有出借出租资质的行为，国家环保部应当取消该评价机构的评价资质。

记者从东营港经济开发区网址上认真查看还发现，该园区内绝大部分和石油化工有关。而所有这些化工企业几乎都位于东营港临港工业园内，有的与保护区最近的距离不足5米。

巴海峰在接受记者采访时说，化工园所在地并非保护区，而且保护区分核心区、缓冲区和实验区，只有核心区不能动。“并且化工园和保护区之间有一公里宽的树林带。”记者走访多处未能发现这一树林带，打听几位当地居民，他们都明确表示：“不知道这个树林带在哪里。”

“哪里有树林呢？就是路上的几棵树，您也看到了。一公里？呵呵，就一路之隔。无疑在湿地旁边种下一个巨大的污染源而已。我们身边有个弹药库，那是什么感觉？”一位当地居民告诉记者。

北京师范大学生命科学学院张正旺教授在接受媒体采访时说，在保护区边缘建化工厂，如果排放没有达标，工厂排放出来的废水废气会直接影响保护区内鸟类的生存环境，其次，人为设定的保护区有边界，但鸟类的活动是没有边界的，如果化工园离保护区太近，尤其是像‘点天灯’这种现象的存在，将会影响到鸟类的迁徙。

国家环保总局发布的《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》特别对化工石化类项目的环境风险评价提出了更严格的要求：“新建化工石化类建设目及其他存在有毒有害物质的建设项目，必须进行环境风险评价。”对于具有发生潜在事故风险的化工企业，由于原料、中间体、产品大都属于易燃、易爆或有毒的危险品，品种多、数量大，一旦发现泄漏、火灾、爆炸事故，不仅将影响当地环境空气、饮用水源等，甚至可能对生态敏感区造成严重后果，同时由于环境风险事故本身的不确定性，其潜在风险事故发生的可能性及其影响后果在环境风险评价中均应得到反映。因此，化工企业的环境风险定量分析难度很大，化工企业环境风险评价已经成为中国建设项目环境影响评价工作中的重点及难点。

那么怎么能让众多化工厂离自然保护区这么近呢？

发展与保护的矛盾集中凸显，保护区让位于开发？

据了解，东营港经济开发区是山东省委、省政府确定的黄河三角洲开发建设的龙头和重点突破区，起步区102平方公里，规划控制区232平方公里，远景发展区466平方公里，主要发展化工、电力能源、现代物流、加工制造等临港产业。

而2008年初，黄河三角洲自然保护区管理局宣言：力争用三至五年时间，把黄河三角洲打造成“中国东方白鹳之乡”。

而眼下，保护区与开发区仅一路之隔。如此近的距离是否符合规定？现有的《自然保护区条例》并未对自然保护区外围的“安全距离”做任何界定，只有化工园在申报审批时，有必要针对周边区域，尤其是湿地做出环境影响评价。

记者经过调查并多方求证还发现，2009年保护区地图与东营港经济开发区官方网站公布的开发区规划总图标明的保护区东部区界面积有重合部分。相关人士告诉记者：“以一千二管理站东南侧的孤北水库为参照，自然保护区的管辖范围图上，孤北水库的东北侧尚有部分区域属于保护区，但东营港开发区网站上公布的规划图显示，孤北水库东缘所在的经线，紧挨开发区的西缘，保护区范围将比以前有所减小。”

知情人士告诉记者，保护区被开发区西缘削去的面积，占开发区自身面积约1/3。但是，黄河三角洲国家级湿地保护局总工刘月良在接受记者电话采访时表示，连续说几个“不知道”、“不清楚”保护区被东营港经济开发区具体被挤占多大面积。

另据媒体报道，黄河三角洲自然保护区管理局的一位相关负责人基本证实了当地居民的猜测。这位负责人用铅笔在地图上北部保护区的东边区界内，划了一条差不多笔直的线，“这一片原本属于保护区的地方，现在已经被划到了东营港。（建化工厂）是为了当地经济的发展，是已经得到默许的，我们也很无奈，想顶也顶不住！”

据了解，与所有类型的自然保护区一样，湿地保护区同样分为“核心区”、“缓冲区”、“实验区”，即便是可适当开发的“实验区”，其边界的调整也必须得到有关部门的审批与公示，如果是国家级的保护区，还需要通过国家级自然保护区评审委员会的审核。

记者查阅国家相关规定发现，国家级自然保护区因国家重大工程建设，确需调整范围的，应上报国务院批准，涉及功能区调整的，也应由国务院相关自然保护区行政主管部门批准。

而记者调查发现，黄河三角洲国家级自然保护区已被化工园“骚扰”的区域都查不到相应的边界调整公示或审核批复文件。在一千二管理站保护区界碑尚在的辖区内，湿地植被开挖进行了至少3年。记者在相关政府网站上的检索，近几年并没有该保护区范围调整的信息。

据了解，东营港经济开发区曾对“规划与保护区是否重叠”这样回复：2006年就得到批复、早已开工建设的省级经济开发区规划图尚在调整而非最终版；而后改称“绝对没有重叠问题，请一定放心”。

记者从相关知情人士处了解到，当时个别关键人物决定东营港开发区要往西扩，要把黄河三角洲自然保护区划出一部分给开发区，并且要去国家林业局等部门跑这个项目。“这个根本不能批。但是他们就是硬办，做成既成事实。”

一位不愿透露姓名的相关告诉记者：“当时没动一千二管理站‘实验区’的面积，已是万幸。”他也坦承：“保护区有管辖范围，却没有土地使用权。就拿一千二管理站来说，辖区内就包含了东营市河口区、利津县、垦利县、跑马场的土地权，管辖难度可见一斑。保护区没有土地所有权，这是国家保护区管理体制上的‘通病’，而且东营港经济开发区是省一级项目，我们不可能干预。”

当地居民张女士告诉记者，保护区的界碑曾被刷白，后来界碑又被刷上了红色的保护区字样。令居民们一度担心“狼群”（指化工厂）来了，保护区湿地面临被吞并的危险。

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化工厂向湿地周边搬迁，当地要打造高效生态经济

记者打开东营港经济开发区主页，“滨海、高效、绿色、生态”的口号映入眼帘。东营港经济开发区的官方网站首页的大标题上，原来为“东营港经济开发区”的上面一行，已经明确标注了“中国石油化工(东营港)产业区”。

据了解，东营港经济开发区的愿景是，牢牢把握建设“新港口、新港区、新港城”的发展定位，树立“国际标准、世界眼光”的建设理念，遵循“黄蓝交融、海陆统筹、一体发展”的推进思路，努力将东营港经济开发区打造成为黄河三角洲开发的先行区、蓝色经济区发展的主战区、新型临港产业的聚集区和实施科学发展的示范区。东营港将按照建设“国际物流港”的定位，到2015年建成泊位50个，吞吐能力达到5000万吨；到2020年建成生产性泊位132个，吞吐能力达到亿吨。产业区将按照建设“生态化工基地、石油储备基地、物流航运基地”的定位，围绕生态化工、现代物流、船舶配件制造、新型能源四大主导产业，引进优秀项目，培育优势产业，加快建成环渤海地区具有较强综合实力和竞争力的现代产业聚集区。东港新城将以打造现代化“生态滨海城”为目标，突出“生态、滨海、蓝色、休闲”特色，高标准实施，特色化建设，力争到2020年，初步建成产业发达、功能完善、生态良好、宜居宜业的现代化、开放型新城区。

那么东营港经济开发区如何体现“高效、绿色与生态”？

“这就是所谓的‘高效生态’经济吗？”一位当地居民面对记者的采访，指着已经投产的大型化工企业和大规模在建的化工企业建设工地。

2009年12月1日国务院通过的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》显示，所谓高效生态经济是指具有典型生态系统特征的节约集约经济发展模式。在产业类型上，形成由清洁生产企业组成的循环经济产业体系；在产业布局上，形成由若干生态工业园区组成的生态产业群；在生产工艺上，做到无废或少废，实现生产过程再循环、再利用，最终表现为整个经济体系高效运转，经济、社会、生态协调发展。东营作为黄河三角洲开发建设的主战场，将高举黄河三角洲高效生态经济区建设这个大旗，做好《规划》的组织实施。滨州相关部门将深入研究和宣传《规划》，制定一个好的实施方案，特别是搞好园区和项目的策划，确保有一个良好的开局。同时，把蓝色经济区规划建设作为黄河三角洲高效生态经济区建设的重中之重和突破口，科学谋划，加强督导，强力推进。

据记者了解，东营市中心城内因污染或城市规划建设需要搬迁的工业企业，自2010年起，利用3年时间，全面完成搬迁工作。2010年6月17日，东营市新出台的《东营市人民政府关于中心城工业企业搬迁工作的意见》划定中心城工业企业搬迁“路线图”。搬迁范围主要包括东到东八路，西到郝纯路，北到德州路，南到南外环范围内，因污染或城市规划建设需要搬迁的工业企业。搬迁基本原则是规划先行，合理布局。东营经济技术开发区一律不再新上化工项目，中心城及周边区域化工企业暂停审批。并指出，根据不同情况，采取以下方式：需搬迁的化工企业原则上迁入东营港开发区，其他企业迁入东营经济技术开发区或胜利工业园区。

另据了解，截至2011年12月，东营市31家工业企业中已有13家基本完成搬迁任务，14家已完成选址、正在实施搬迁，4家准备关停。而在31家工业企业中，绝大多数为化工企业。

一当地居民指出，搬迁并不能根本解决污染问题，只是换个地方继续污染，要从根本上解决污染。他还认为，化工企业搬迁之后，留下的是已经被污染的土壤，这在欧美国家被称作“棕色地块”。棕色地块的四大类别就是重金属、电子废弃物、石化有机污染物和持续性有机污染物。如何解决化工企业污染的土壤问题，不仅仅是政府的分内职责，也是关百姓生活切身利益的头等大事。化工企业搬迁之后，为切实修复污染土壤，应紧急启动以下程序措施。

巴海峰在接受环球网记者采访时，只是讲了这个园区如何“高效”，当记者问及如何体现“生态”时，表示要请示宣传部门，随后婉拒了记者的采访。不过，在接受媒体采访时曾坦承，这个问题并非一个有标准答案的问题。“高效生态只是一个概念，要做到化工企业没有一点污染不可能。但管委会会尽力做好，将对人与环境的伤害尽可能降到最低。”

当地一官员接受媒体采访时也否认了临港石化产业区定位与政府“高效生态”理念相矛盾的说法。他解释说，东营市的化工厂布局比较混乱，对环境污染比较严重，所以就搞集中搬迁。通过搬迁，形成排污很小的循环经济园区，既把企业搞大搞活，同时，生态环境得到治理。并称，这个园区的确靠近自然保护区，但他认为这不会对自然保护区造成影响。他还否认了政府有扩展工业园占用自然保护区土地的计划，“现在工业园还建不到那儿去，但是长远的就很难说了，会怎么规划。要占用保护区那也得国家批准的。”

谁来拯救湿地？

据了解，自1992年中国成为《国际湿地公约》缔约国之后，全国已有黑龙江、湖南、辽宁等八个地方政府先后完成了省级《湿地保护条例》的立法工作。目前保护条例缺位的地方湿地，既包括在上海、江苏、云南、青海等名列《中国国际重要湿地名录》中的湿地保护区，也有被誉为“共和国最年轻湿地”的黄河三角洲国家级自然保护区。

2月2日，第16个“世界湿地日”当天国家林业局发布的资料显示，“中国湿地保护成就受到世人瞩目”，自然湿地保护率从2005年的45%提高到2010年的50.3%，主要江河源头及其中下游河流和湖泊湿地、主要沼泽湿地得到抢救性保护，部分项目区湿地生态状况明显改善。