大青岛：在战略西进中崛起
———写在“挺进西海岸”战略实施五周年之际
5年挺进，5年辉煌。
从2001年到2006年，短短5年时间，一个现代化新城区在胶州湾西岸迅速崛起，成为与隔海相望的东部老城区等量齐观的重要一翼。在东西两岸比翼齐飞的宏大框架下，一个以开发区为核心、拥有保税区及一流港口的西海岸新城正在形成，一个纵横胶州湾两岸、拥有广袤发展布局、辐射周边的大青岛格局正在由蓝图迅速变成现实。青岛的城市结构、城市容量、城市凝聚力，由此发生着前所未有的巨变，青岛的核心竞争力、可持续竞争能力正在实现着前所未有的提升。
这一切，都肇始于2001年春天，肇始于一个富有前瞻性而且必将载入青岛发展史册的战略决断：挺进西海岸———青岛新腾飞的一个战略突破点。
向西、向西
进入21世纪，青岛更广阔空间发展的战略需求，迅速进入决策者的战略视野。正是基于这一战略考量，挺进西海岸战略横空出世。这一战略看似出其不意，实为深谋远虑———拥有更大发展空间、开放空间、产业空间以及城市空间的西海岸，能够构筑青岛新一轮增长点、构建大青岛新的着力点、凝聚新兴产业着陆点的西海岸，成为一种顺势而又大胆的抉择。
2001年3月22日，时任山东省副省长、青岛市市长的杜世成在开发区现场办公会上，首次提出“挺进西海岸”的战略构想。在这次会议上，杜世成明确提出：开发区是青岛的明天和希望，是青岛新的重要工业基地，经济重心要加快向西海岸转移……
“挺进西海岸”战略由此正式完成了思维奠基。
是年4月30日，基于这一战略构想，青岛市政府《关于加快青岛经济技术开发区发展的决定》正式出台，《决定》赋予了开发区一系列加快发展的权限，“挺进西海岸”由此开始了从战略构想到具体决策乃至全面实施的进程。
2002年4月和7月，杜世成分别在开发区召开的现场办公会和全市党政干部会上明确提出：“挺进西海岸”是历史的必然选择。同年8月4日和30日，杜世成又分别在青岛经济发展重心与开发区未来发展论坛和开发区现场办公会上，反复阐述了“挺进西海岸”战略的必要性，进一步明确了青岛建设青岛、黄岛、红岛“三岛一湾”的品字形城市大框架的战略构想。
2003年5月23日，杜世成在西海岸发展布局和薛家岛及周边地区规划现场汇报会上指出，开发区要在全市对外开放事业中做到“六个率先”，全市上下要“以更大的战略气魄挺进西海岸”。
2004年3月，杜世成在加快西海岸发展专题会议上再次强调，西海岸是青岛的希望和明天，是青岛的立市之本，全市上下一定要充分认识“挺进西海岸”战略的重大意义，统一思想，团结一致，突出重点，尽快把西海岸建成青岛新的经济重心……
“挺进西海岸”战略的提出，对西海岸概念、地位、发展前景的全新认识，源自于对青岛发展现实和发展规律的全新探索，它顺应了青岛几代人久已有之的心愿，鼓舞了开发区和西海岸腹地开发、开放的热情，推动了西海岸地域优势的升华和发挥，使西海岸十几年开放发展所积累的巨大潜能寻找到了释放空间，并为现代化大青岛的建设与发展带来了强劲动力。
谋一战略，带动全局。这一跨越胶州湾、向西跃进的举动，直接引发了一次影响和决定青岛未来命运的布局大调整、资源大调度、优势大重组，它进一步突出了青岛“三大特色经济”的优势，推动着青岛产业结构调整，优化了青岛整体产业布局，为西海岸乃至全市的未来发展，奠定了坚实的基础。
纲举目张
“挺进西海岸”战略的推出，与“十五”计划的实施几乎同步。
在有关青岛未来发展路径这一战略命题下，在区域综合平衡、科学发展的指导思想下，在提高青岛核心竞争力的目标下，“挺进西海岸”发挥着“纲举目张”的战略功能，成为推进“十五”计划实施的强劲发动机，成为一系列影响全局之战略行动的突破口。
青岛港外贸集装箱西移，便是这诸多战略行动中的领先之作。
2002年4月，青岛港外贸集装箱航线开始由东部老港区向西海岸前湾新港区全线迁移。
2002年底，青岛老港区的70余条外贸航线、300多个航班和庞大的现代化运输网络，全部落户西海岸，创造了港口功能转移规模最大、速度最快的世界航运奇迹！自此，加上西海岸新港区原有的煤炭、原油、矿石等主力货种，青岛港主要货物全部实现在西海岸吞吐。港口“西移”的成功，不仅为早已不堪重负的百年老港杀出了一条生路，更将“挺进西海岸”这一战略决策和行动，推向了高潮，使“挺进西海岸”战略的实施有了关键支撑。有了青岛港这一重要依托，胶州湾西岸具备了承担青岛大工业、大物流重心的能力，“以港兴市”、“以港兴区”由此找到了更广阔的发展余地。
西移后的青岛港，以现代化的码头、世界先进的设备以及世界装卸的最高效率等优越的软硬件条件，吸引着世界跨国巨头的关注，越来越多的国际知名公司投资参与港区的基础设施建设，位于全球前20位的世界级船运公司，都把这里作为国际航运网中重要的节点，仅国际航线就一举达到上百条，每月航班达到400多个。仅2005年一年，即新增航线28条，而今年首季即新增集装箱航线18条。西移4年，青岛港年集装箱吞吐量连续跨越300万和400万、500万、600万大关，货物吞吐量跃上1.86亿吨的新高峰，今年直逼2亿吨。
青岛港西移战略后可圈可点的业绩成长，本身就证明了西海岸强大的生命力，而新一轮港口建设及临港产业投资热潮的形成，也正源于这种持续的生命力。
青岛港与世界第一大船公司马士基、世界第二大船公司铁行、中国最大船公司中远集团2003年缔结“三国四方”合作协议，斥资8亿多美元，共同创建了世界级集装箱码头公司；投资5亿美元的招商局国际集装箱码头今年将有泊位投入运行，同时，前湾南港区建设启动在即，包括外资、民资在内的大批资本蜂拥而来，使西海岸港口建设成为有史以来资本最密集的时期……与此同时，一大批物流企业进军西海岸，在全市1300余家物流企业中，绝大部分已入驻西海岸，其中外资企业上百家，一批专业化的物流园区已经形成。以开发区前湾国际物流园区为例，这里吸引了马士基、伊藤忠等多家世界500强企业，为西海岸经济重心的形成提供了丰富而强大的物流资源。
在“挺进西海岸”战略实施期间，“区港联动”也成为其中的一大亮点。以港口西移为契机，青岛保税区抓住机遇，在全国率先探索提出了“区港联动”战略设想，并获得国家试点批准。如今，自由港（保税港）建设也提上了实施日程，并创造了“区区联动”发展的崭新模式，这将使西海岸成为我市最具开放潜力的经济区域，全市的整体开放力度，也将由此得到迅速加强。
像港口发展获得更广阔空间一样，“挺进西海岸”战略的实施，推动着青岛现代大工业建设进入一个集中释放期。
“经济重心”战略地位的全新认定，使西海岸固有的优势得到了充分张扬，良好的产业环境及投资前景，吸引了大批国内外资本，一大批重大项目成功落地，使西海岸产业素质空前提高。5年西进，成为西海岸有史以来资本集聚速度最快、项目质量最高的时期，也是青岛四大产业基地、六大产业集群规划迅速丰满起来的时期……———总投资过亿美元的晓星钢帘线项目，总投资3.89亿美元的青岛丽东化工项目，一期投资1.8亿美元的韩国浦项不锈钢项目，总投资100亿元的大炼油项目，总投资74亿元的中船重工中国最大的造修船基地项目，总投资17亿元的中海油海洋石油工程青岛制造基地项目……这些符合国家产业调整方向、影响青岛未来产业格局的重大项目，都显示着“西进”所带来的前所未有的集聚力度。
“挺进西海岸”战略的全面实施，为青岛大规模产业结构调整提供了战略平台，有力推动了青岛主导产业升级换代，所以说，在21世纪青岛的产业发展进程中，“挺进西海岸”发挥着提纲挈领的作用。西海岸一批龙头大项目及上下游项目的迅速聚集，增强着西海岸乃至全市的产业规模，全市的整体产业发展潜力，由此得到了淋漓尽致的发挥，为全市经济的可持续发展增添了有力的砝码，西海岸因此成为全市产业结构调整、升级的龙头和风向标，成为青岛在国家经济布局中战略地位提升的重要因素。
突飞猛进
“挺进西海岸”战略实施5年，是开发区发展速度最快、发展质量最高的时期。
“三大特色经济”开发区占据二分之一，“四大工业基地”开发区占据四分之三，“六大产业集群”的主体项目均在开发区布局，“新经济重心”主体非开发区莫属———无论从哪个角度看，开发区都是“挺进西海岸”战略的最核心区域和最主要承担者。
正是基于这种责任感和使命感，开发区工委、管委顺势推进，创造性地推出了一系列抢抓机遇、迅速跃进的战略举措，提出了“建全国最好开发区”、建设半岛制造业核心区、建设现代化新城区的目标，迅速承接起责无旁贷的重任。
开发区5年跃进的数字，证明了“挺进西海岸”战略的神奇轨迹。
经济实力持续增加。2005年，青岛经济技术开发区生产总值达到372.3亿元，是2000年的4.34倍，年均递增34.1％；工业总产值808亿元，是2000年的4.44倍，年均递增34.7％；外贸进出口29.5亿美元，其中出口17.5亿美元，是2000年的3.3倍，年均递增27％；全口径一般预算收入32.38亿元，是2000年的2.83倍，年均递增23.1％；区域性地方财政一般预算收入17.87亿元，是2000年的2.9倍，年均递增23.7％。
内外资本密集登陆。每年平均实际利用外资近6亿美元，5年累计29.05亿美元，是“九五”时期的2.7倍；每年平均引进过千万美元项目25个以上，累计255个，是“九五”时期的4.4倍；每年平均引进世界500强投资项目近7个，累计34个，是“九五”时期的2.3倍；年均实际到位内资近50亿元，累计241亿元，中石化、中海油、中船重工、上汽集团等一批国内知名企业纷纷入区，形成大资本大项目集聚大潮。
5年跃进，西海岸已经基本上构建起现代大工业及主导产业的框架体系，在青岛工业经济中的重心位置已经凸现。更为关键的是，由于挺进战略的科学实施，青岛工业集群化发展的格局已经形成，成为未来青岛工业升级的主导力量和青岛工业经济的支柱。
这其中，包括“集群化布局、专业化招商、职能化服务”的一系列战略行动，以六大集群为主的独具特色的“西海岸产业发展模式”发挥了关键作用。
立足于大项目带动—产业链聚集—产业集群—制造业基地的崭新思路，开发区迅速培育形成了家电电子、石油化工、机械制造、仓储物流、新型材料、高新技术六大产业集群框架。如今，“龙头”项目全部开工建设，六大产业集群实现的工业产值占全区工业总产值的85％以上。全市确定的30个近期建设的产业集群重点项目，开发区有15个。在2005年全市11个总投资额超过1亿美元的外商投资项目中，有8个落户开发区。
以产业集群为带动，开发区创新体系基本形成，高新技术产业快速成长，高新技术产业产值占到全区规模以上工业总产值的76.3％。品牌经济效应开始显现，新创市级以上名牌产品88个，其中中国名牌达到17个；新创中国驰名商标1个、省市著名商标6个。
在产业经济迅速发展的同时，开发区新城区建设及各项社会事业发展突飞猛进。5年间，全社会固定资产投资累计达523.8亿元，是“九五”的4.1倍。唐岛湾综合改造、“五项精品工程”、嵩山隧道、嘉陵江路立交桥和黄河路立交桥等工程成为城市建设新亮点，滨海公路开发区段、长江路、黄河路、江山路和昆仑山路等城区骨干道路的建设或改造工程相继完工，管家楼净水厂、泥布湾污水处理厂、薛家岛安子码头和开发区长途汽车站等一批城市功能项目投入使用，以影视文化产业为主题的凤凰岛旅游度假区开发启动项目开工建设，珠山国家森林公园总体规划完成评审……开发区新城的基础设施跃上了一个新台阶。
短短5年时间，开发区建成区面积已由2000年的30余平方公里扩大到61平方公里。作为ISO14000国家示范区和国家生态示范区，作为荣获中国人居环境范例奖的崭新区域，开发区已成为一座经济发达、社会文化事业昌盛、文明和谐的现代化新城。
对此，市委常委、开发区工委书记、管委主任姜杰认为，市委、市政府“挺进西海岸”战略从提出、实施到取得阶段性成果的5年，是青岛开发区改革开放和现代化建设成效显著、六大产业集群迅速发展壮大的5年，是城市核心竞争力迅速提高、城乡面貌日新月异的5年，是人民群众生活明显改善、经济社会和谐发展的5年。短短5年，开发区综合经济实力在国家级经济技术开发区的位次由2001年的第7位跃升至目前的第4位，有力地证明了市委、市政府的决策是非常正确的，是符合科学发展观的。
在可预见的未来，开发区确定了更炫目的目标：生产总值等主要经济指标保持30％左右的增长速度，争取达到40％，综合经济实力跨入国家级开发区前3位，建成青岛新的经济重心和胶东半岛制造业基地核心区。2010年，全区生产总值超过1300亿元，工业总产值3200亿元。
在“挺进西海岸”战略的持续推动下，这个目标指日可待。
环湾之城
挺进西海岸，牵一发而动全身。
如果说，“三点布局、一线展开、组团发展”的城市框架，清晰地勾勒出了大青岛的未来前景，那么，面向西海岸的战略挺进，则为这种前景奠定了重要的基石。
在战略性西进中，青岛的城市规模和城市布局正在实现着历史性突破。全方位西进，使“三点布局、一线展开、组团发展”战略规划有了坚强的思维支撑和现实支撑。作为“三点布局”中举足轻重的一“点”，西海岸新城在迅速崛起，既为大青岛在西海岸的铺陈提供了战略先机，又为辐射带动其他区域的发展提供了条件，一座拥抱胶州湾、东部老城与西部新城相得益彰、北部及周边区域协同发展的“环湾之城”已经展露出鲜明的前景。
早在5年前“挺进西海岸”战略酝酿之时，杜世成就曾明确指出，西海岸的率先发展，必将在有条件的时候，带动北部和东部的发展。这一设想，正在比预想的时间提前到来，而且其进展的趋势和前景，比预期更加精彩。不仅与西海岸核心区地理相连的胶南、胶州，正在以产业融合对接为基础，迅速成长为举足轻重的经济板块和新城区，其他区市如城阳、崂山、即墨乃至平度、莱西，都因此与西海岸主动形成招商和产业上的互应、互补，在大的产业体系中相得益彰，进一步共同优化着全市的产业链，凸现了青岛大制造业的优势，凸现了青岛制造业在半岛城市群中的龙头地位。作为一个沿海城市，“挺进西海岸”战略的实施，进一步突出了青岛“港口之城”的特色，突出了胶州湾在大青岛未来发展中的作用，必将大大推动青岛“以港兴市”战略的实施。可以说，以西海岸为突破口、以胶州湾为中心，新一轮的开发和建设，新一轮的资源整合和潜能发掘，成为一种现实的可能。
面向“十一五”的西海岸、面向未来的环湾大青岛，正面临着一个更高层次的战略机遇。青岛有史以来最大规模的胶州湾城市基础设施———跨海大桥和湾口隧道的建设已经进入实施日程；始于红石崖的第二条济青高速公路进入规划和建设；贯通城市五大组团的滨海公路建设进入佳境……东西两岸、环胶州湾一带一体化发展形态正在形成，这一切，都决定了西海岸乃至大青岛更美好的前景。
“挺进西海岸”战略的推出与实施，是科学发展主题下城市发展的一次跨越，是城市空间拓展模式的一种集中创新，这一富有历史意义和现实意义的战略行动，必将成为青岛发展史上的一座丰碑。
2006年5月15日
