如今的四川地震灾区，到处是兄弟联手、亲人并肩，你追我赶重建家园的火热场面。

随着抗震救灾逐步进入灾后重建的新阶段，全国19个省市对口支援四川震后恢复重建，“一省帮一重灾县”，全国一盘棋，集中力量办大事的方略再一次推进！

灾区人民重新燃起生活的希望！

中南海的又一重大决策

四川汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广的一次地震。大地震对家园的毁灭，惨不忍睹。当全党全军全国各族人民万众一心、众志成城、顽强奋战，夺取了抗震救灾斗争的重大阶段性胜利的时候，党中央又审时度势，果断决策，举全国之力，汇八方资源，全力投入抗震救灾和恢复重建。

5月31日，在大巴山深处考察的中共中央总书记胡锦涛，在简易防震棚的黑板上写下了“一方有难，八方支援；自力更生，艰苦奋斗”16个大字。

6月5日上午，胡锦涛总书记主持召开政治局常务委员会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。会议指出，这次灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务，为加快灾后恢复重建，必须充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，举全国之力。要坚持一方有难、八方支援，自力更生、艰苦奋斗的方针，按照“一省帮一重灾县”的原则，合理配置力量，建立对口支援机制，组织有关省市对口支援灾区加快灾后恢复重建。

会议要求，对口支援机制建立后，承担对口支援任务的有关省市要按照中央的统一部署，积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援，优先解决受灾群众基本生活条件，帮助恢复建设城乡基础设施、公共服务设施和居民住房，开展人才培训、科技支持服务等。中央将统一研究制定对口支援的优惠政策。

会议强调，承担对口支援任务的地区和受援地区都要加强领导、精心组织，加强协调配合，严格遵循灾后重建规划布局、选址要求和建设标准，制订科学合理的建设计划，依据规划抓紧实施。受援地区要坚持自力更生、艰苦奋斗，充分发挥广大干部群众的积极性，互帮互助、苦干实干，全力开展生产自救，在全国人民大力支持下，用自己的双手和辛勤劳动加快重建美好家园。

6月8日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》，将对口支援纳入法制化轨道。条例明确规定，地震灾后恢复重建应当遵循受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合的原则。

为加快地震灾后恢复重建，并使各地的对口支援工作有序开展，中央制定出台了《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》。6月13日，中共中央、国务院召开的省区市和中央部门主要负责同志会议指出，灾区群众是祖国大家庭的一员，帮助灾区群众及早重建家园、恢复正常生活生产，是大家的共同心愿和义不容辞的职责。

四面八方伸出温暖的手

一声号令，举国响应。

“灾区人民的事就是我们的事。”上海市委领导同志在考察对口支援的四川都江堰时强调，要坚决按照中央的决策部署，做灾区恢复重建的坚强后盾与可靠后方。

按照对口支援方案，山东、广东、浙江、江苏、北京、上海等19个省市将分别对口援助北川、汶川、青川、绵竹、什邡和都江堰市等18个四川受灾县（市）和甘肃、陕西两省受灾严重地区。未承担对口支援任务的贵州、西藏、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等六省(区、兵团)接收的捐赠款物重点用于支持陕西灾区群众生活安排和恢复重建。

按“一省帮一重灾县”的原则，东部和中部19个省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1％考虑，对口支援期限按3年安排。

对口支援的内容十分丰富，涉及灾区群众生产生活的方方面面：提供规划编制、建筑设计、专家咨询、工程建设和监理等服务；建设和修复城乡居民住房；建设和修复学校、医院、广播电视、文化体育、社会福利等公共服务设施；建设和修复城乡道路、供(排)水、供气、污水和垃圾处理等基础设施；建设和修复农业、农村等基础设施；提供机械设备、器材工具、建筑材料等支持。

对口支援的内容和方式还包括：选派师资和医务人员，人才培训、异地入学入托、劳务输入输出、农业科技等服务；按市场化运作方式，鼓励企业投资建厂、兴建商贸流通等市场服务设施，参与经营性基础设施建设等。

6月6日，北京市对口支援地震灾区领导小组指挥部召开第一次会议，提出的对口支援灾区重建政策措施振奋人心！北京市确定：对口支援四川什邡市，期限暂定3年，为此将压缩政府办公经费等公用经费共10%。

北京市还公布了“市级预算单位压缩公共经费用于抗震救灾的工作方案”：凡使用财政性资金的市级各预算单位，在保证日常工作正常运转的前提下，对2008年部门预算的公用经费压缩10%以支援灾区建设。这次压缩公用经费工作共涉及154个部门预算单位，1130个基层预算单位。北京市财政局负责人说，上述公用经费主要是指政府办公经费、出国经费、差旅费、会议费等。目前，财政局正着手进一步细化计算公共经费的科目，以压缩出这10%。

记者在地震灾区看到，一批又一批大规模、高水平的对口支援项目和物资汇聚到灾区。

广东省提出：援助重建一个新汶川。截至6月6日，广东社会各界已向灾区捐款41.98亿元，捐赠物资折款5.03亿元，同时，广东安排援建四川灾区14万套活动板房，共300多万平方米。6月8日，深圳市现场向甘肃陇南地震灾区捐款2000万元，并赠送药品4.7吨，帐篷100顶。

福建动员一切力量支援理县。在接到国家有关部门下达的对口支援理县任务后，福建省立即动员和调动起一切可以利用的资源和力量支援灾区。6月6日,福建省委、省政府发出通知，明确提出全省行政事业单位公用经费支出在年初预算基础上调减5%，以支援灾区建设。

6月24日，上海市对口支援都江堰市灾后重建首批项目正式启动，包括建设和修复永久性安置房、学校、医院、基础设施在内23个硬件项目和一批软件服务项目。援建人员说：“岷江黄浦江水水相连、上海都江堰心心相印。”

“汇聚阳光可以生火，收拢五指方能成拳”。当对口支援的暖流涌入受灾地区，当对口帮扶的援手伸向受灾群众，社会主义大家庭友爱互助的凝聚力必将给灾区恢复重建提供巨大的精神动力和现实支持。

重建工地如火如荼

进入6月，汶川地震重灾区灾后重建工作掀起高潮。

6月1日，在四川安县黄土镇灾民安置点旁，机器隆隆，挖掘机、推土机正在紧张施工，一大片手持铁锹的工人正在平整场地。一场由河南省18个市对口援建活动板房的浩大工程正在轰轰烈烈地进行之中。

河南省驻马店市建委办公室主任吕彦领告诉记者，在河南省委的统一部署下，该市迅速组织了一支180人的建筑专业人员队伍，紧急调运了26台建筑施工机械和24车生活物资，以最快的速度赶赴安县黄土镇实施活动板房施工任务。河南省政府副秘书长张国晖告诉记者，该省已有27家彩板房生产企业投入生产，每天可生产400余套活动板房。目前，已经有2000套运往安县的各个灾民安置点。

6月6日，搭载着620套过渡安置活动房的10多部卡车从福建南平开赴四川地震灾区，随行的还有负责安装建设的近百名突击队员。福建省将援建4万套共计100多万平方米的过渡安置房。福建省各生产厂家正开足马力、加班加点进行生产。福州、泉州、南平、莆田等地生产的首批近万套活动房，已分别运往四川灾区。

来自河北各地的9000多名援建大军昼夜奋战，截至6月5日共生产16825套过渡安置房，其中，3429套完成安装、276套交工入住、 4041套已经启运、8385套运抵现场，超额完成首期援建任务。河北省防疫队在灾区举办了“灾民防病知识大讲堂”，制作发放“卫生防疫联系卡”等，协助当地组建培训消杀队伍，提高了当地群众的卫生意识。

6月4日晚，由河北省4名文物专家组成的古建筑维修工作队奔赴灾区，对地震中受损的崇州罨画池、陆游祠和文庙古建筑群、江油云岩寺、成都王建墓、德阳庞统祠等全国重点文物保护单位，进行现场勘察并制定维修方案。河北省还积极联系灾区劳动保障部门，对有技能培训需求的灾区劳动者，开展技能培训和职业技能鉴定工作，鼓励本省企业积极吸纳灾区劳动者，并给予吸纳灾区劳动者的企业多种优惠政策。

“就是有天大的困难，我们也要克服，争分夺秒加紧施工，尽快让受灾群众住进板房。”6月13日，山东青岛对口援建北川任家坪工程负责人陈卫华对记者说。青岛市承担了对口援建北川任家坪和陈家坝乡的任务，截至6月14日，青岛市援建活动板房累计生产数量达到4575套，运抵灾区2264套，平整场地9.1万平方米，已完成板房安装1182套，完成气电安装170套，任家坪安置点配套暗渠工程已开挖明渠350米，开挖土石2万立方米。同时，山东青岛在陈家坝乡的援建工程也在紧锣密鼓地进行之中。

北京援建江油1000套过渡安置房。6月23日，记者在江油市三合镇看到，一大片空地上，一排排蓝色框架、白色墙板的过渡安置房已经拔地而起，工人们正在紧张地安装墙壁、门板。据了解，北京援建江油过渡安置房建设顺利，在城区已平整场地117.33万平方米，处理基础5.38万平方米，安装活动板房750多套；在乡镇已平整土地58万平方米，处理基础47.4万平方米，安装活动板房250多套。全市累计完成过渡安置房1000多套。

北京援建江油以来，北京市建委派出了知名度高、技术力量强的北京建工集团、北京城建集团、北京路桥集团、北京市政总公司、北京新兴集团、北京住总集团、中建一局等7家公司参加援建。北京市建委副主任冀岩负责全面协调。广大建设者克服了情况不熟、高温酷暑等不利因素的影响，在江油市建设和规划局领导、工程技术人员的配合下，坚持全天候24小时不间断作业，全力推进建设进度。

北京市各援建单位分别组建了党员先锋队、青年突击队，轮流分班作业。建设者队伍中，有200多说江油话的工人，干活特别卖力，他们是北京援建江油公司的职工。这次回老家参加援建活动，他们浑身有用不完的劲。为了加快工程建设进度，北京援建江油各公司还吸收了江油本地的空闲劳动力200多人务工，给出高于当地务工收入的工资报酬。

北京的建设者们说，做灾后重建的坚强后方和强大支撑，我们义不容辞。