近年来，近海渔业资源严重衰退，部分沿海渔民陆续从捕捞业退出，面临失去基本生产、生活保障的威胁，沿海渔民转产转业迫在眉睫。

要改变这一现状，垦利县每年至少出让3万亩的海域供专业渔村渔民使用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等有关规定，对申请者提供的海域使用申请书、相关的资信证明材料进行审查，严格把关，同等条件下确保垦利县渔民渔村优先用海 ，按照规定的最低海域使用金征收标准对其征收使用金，保证专业渔民有业可从。截至今年底，已有近200宗海域使用项目通过审批，获得海域使用权证书，海水滩涂养殖面积总计16.4万亩。