发展海洋经济、加强海岛保护是国家在“十二五”期间的一项重要工作。

浙江舟山群岛新区是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。国家发展和改革委员会地区经济司司长范恒山在7月7日国务院新闻办发布会上向《中国联合商报》记者指出，浙江舟山群岛新区的建设，有利于探索海洋生态文明建设和开创我国海岛综合保护开发方式，促进陆海统筹发展。

浙江省常务副省长陈敏尔也在上述发布会上向《中国联合商报》表示，舟山新区临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋渔业等产业发展，是浙江保持海洋经济良好发展态势的关键，同时，他还提醒，在开发的时要对海岛进行保护。

目前，舟山群岛新区范围为舟山市现有行政范围，包括1390个岛屿，陆域面积1440平方公里，内海海域面积2.08万平方公里，人口100万。海岛地理和气候条件的特殊性，都对海岛的开发和保护提出了更好的要求。

目前我国，我国海岛低层次的开发已经过度，沿海各省份尚未对海岸线及近海进行全面保护。陈敏尔说，浙江是全国海洋保护区数量和面积最多的省份之一，也是全国出台海洋环境保护法规、规章和规划最多的省份之一。“开发舟山群岛新区，有可能在统筹布局、协调发展的前提下，在一个相对独立且完备的海洋环境里探索可持续的发展模式。”陈敏尔说。

“在舟山群岛新区建设当中，能不能处理好开发与保护的关系，我觉得首先取决于我们的理念、我们的指导思想，我们一定要坚持可持续发展的理念。这是一个前提和基础。”陈敏尔向本报记者表示，舟山群岛新区从地理来讲是一个群岛型的新区，这个群岛型新区必须是一个资源节约型的，是一个环境友好型的，没有其他的选择，所以我们从一开始提出这个问题，下一步去实践、解决这个问题，自始至终坚持科学发展、可持续发展这样的理念。

“舟山新区将坚持规划先行、分类开发、依法管海、保护并重原则，在加快发展海洋经济的同时，合理利用海岛海洋资源、保护海洋生态环境。”陈敏尔认为，未来10年到20年，我国海洋经济发展面临前所未有的历史机遇和挑战。在舟山群岛进行海洋海岛开发并举的综合性先行先试，有助于探索一条兼顾海洋开发与保护、海洋科技创新、陆海统筹和谐发展的道路，为我国今后建设各类海洋综合开发基地积累经验。

其次，在实际工作当中，陈敏尔认为，要做到使“统筹开发与保护”理念体现在舟山新区的规划里面，包括舟山群岛新区的总体规划、专项规划以及每一个岛屿，“特别是重点开发岛屿的功能规划”。

在舟山新区项目的准入上，业内人士指出，搞新区肯定要上项目，但是必须严格项目准入，高标准、高要求，符合科学发展转型升级的项目才能落地、才能建设。

中国工程院院士、国家海洋局第二海洋研究所研究员金翔龙表示，目前我国海岛开发逐步常态化，但相关科研水平与发达国家相比还有很大差距。舟山群岛已经开始实施的一系列综合开发试验将有望解决这一燃眉之急，并促进试验成果就地转换。

据悉，由浙江大学与舟山市政府共建的国内首个“海洋科技岛”正在舟山摘箬山岛兴建。建设项目包括海洋科教实试基地、海上技术公共试验场、海洋科技示范与成果转化基地等。2013年初步建成后，其将向全国高校科研院所、相关企业开放并提供相关的试验技术支撑服务。

“浙江的发展靠的是不断突体制机制障碍。推进舟山群岛新区建设和保护，需要凝聚改革共识，汇聚改革力量。”陈敏尔说，浙江正加大对新区改革政策和关键问题的研究，初步设想在创新海岛开发保护体制先行先试。

陈敏尔认为，除了突破机制体制障碍，关于还有一点特别重要的是“依法监管”。“要依照法律，从实际出发制定这个新区的有关规则，靠法律、靠规则来加强监管，通过市场的、行政的、机制的、多元的手段来管住这个新区的发展。”陈敏尔再三向记者强调，一定是开发与保护并重的，并且保护是最基本的前提。